文/胡斌
5月21日，川渝两地人社部门负责人考察成都菁蓉汇双创园区 供图 / 省人社厅
成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略，是全省上下的重大政治任务和发展使命。7月10日，省委十一届七次全会审议通过的《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神、加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》，为全省实施这一重大战略作出了系统部署和安排。人社部门作为最大的民生部门和经济社会发展重要助推部门，将坚定把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，抢抓历史机遇、强化使命担当，聚焦人力资源优化配置和人社公共服务共建共享，深入推进川渝人社合作，加快推动国家战略和省委《决定》在人社领域落地生根、开花结果。
推进人力资源优化配置 强化要素支撑
人力资源是生产要素的重要组成部分。我们将持续推进体制机制创新，充分发挥市场决定性作用，更好发挥政府作用，优化人力资源配置，促进人力资源要素高效集聚和有序流动，为推动成渝地区乃至西部经济高质量发展提供人力资源支撑。一是加快人力资源服务产业发展。坚持省内干支联动、成渝双向互动，加快成德眉资人力资源协同发展示范区建设，加快建设省级人力资源服务产业园和区域性专业性人力资源市场，优化全省人力资源服务产业发展布局。深化市场化配置改革，引导人力资源服务机构、平台、园区积极对接我省“5+1”现代工业、“10+3”现代农业、“4+6”现代服务业发展需求，推动产业链、价值链、创新链、资金链和人才链耦合。二是培育壮大市场主体。持续优化营商环境，综合采用园区招商、产业招商、以商招商、联合招商等方式，鼓励引进业态先进、实力雄厚的知名人力资源服务机构来川发展。强化人力资源服务品牌建设，重点培育一批成长性好、竞争力强的综合性行业领军骨干企业，大力扶持“专精特新”中小机构发展，支持领军人力资源服务机构或产业园区牵头组建产业联盟，提升服务品质和辐射带动力。三是畅通人力资源有序流动通道。完善人力资源流动政策，着力破除影响顺畅流动的身份、性别等障碍，建立经营性人力资源服务机构许可备案等互认机制，宽松市场环境。建立川渝人力资源市场协同执法机制，联合开展查处、打击非法职介、黑中介等行动，保护用人单位和求职者的合法权益，净化市场环境。搭建交流合作平台，联合举办区域性人才招聘会、人力资源服务业论坛和博览会等系列活动，打造“智汇巴蜀”“才兴川渝”等特色品牌，增强人才集聚力。
推动人社公共服务普惠共享 增进民生福祉
就业、社保等人社公共服务关乎人民群众切身利益，关乎人民群众的获得感、幸福感、安全感。我们将始终坚持以人民为中心的思想，共建共享成渝地区人社公共服务体系，切实增进民生福祉。一是明晰普惠共享内容。着眼稳定成渝地区就业“基本盘”，推进劳动力供求信息、创新创业服务平台共享，建立劳动关系、调解仲裁、劳动监察协调联动机制，深化农民工服务保障工作合作。健全以养老保险关系无障碍转移为重点的社保关系转移接续机制，加强社会保险领域诚信体系建设，构建社保基金风险防控协作机制。加强专业技术、技能人才协同培养，开放共享培育平台资源，推进专业技术、技能等级等资格互认，共引共育共享成渝地区人才资源。二是创新协同服务方式。推进人社公共服务“快办”行动，梳理川渝人社“共享互认”服务事项，形成关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”清单，为成渝地区企业和群众提供便捷高效的人社公共服务。加快线上服务平台搭建，重点推出以手机等移动终端为主的自助服务，开发更多性能好、易操作的人社公共服务APP,实现随时随地办理人社公共服务事项。推动在川渝两地人社公共服务窗口互派工作人员、互设工作站点或委托代办等工作机制，实现跨区域快速办理柜台业务。三是强化服务事项支撑保障。加大人社信息化建设力度，共建人社数据交换平台，实时共享数据信息，推动更多业务上线运行。加快人社标准化建设，统一同一服务事项名称和办事指南，共同推进人社公共服务事项清单化管理。加强人社重大公共政策协同，建立重大政策出台前相互沟通协商机制，加强比较研究，逐步缩小川渝两地人社政策差异。
统筹川渝人社合作资源 汇聚推进合力
川渝人社合作是一项系统工程，需要汇聚各方力量共同参与、统筹推进。一是构建川渝“一盘棋”推进机制。在省级层面，两地人社厅局分别成立工作领导小组和专项工作组，建立以川渝人社合作联席会议为主的运行机制，并进行不断优化完善，确保工作无缝对接、高效衔接；在市县层面，指导各地既因地制宜落实厅局目标任务，又按照党委政府统一安排，创新工作举措融入成渝地区双城经济圈建设。二是调动市场主体积极参与。鼓励支持人力资源服务机构、劳务公司、技工院校、民营培训机构等市场主体，在特色职业体系建设、就业创业服务、农民工品牌打造、社保接续、劳动力自由流动等方面积极参与川渝人社合作。三是着力营造良好氛围。以川渝人社合作工作简报为载体，及时交流经验做法、典型案例，相互学习借鉴、共同提升水平。通过“四川人社”微信公众号、门户网站及主流新闻媒体等，及时、广泛宣传川渝人社合作重大事项，增进社会共识，形成工作声势，促进川渝人社合作不断深化发展。（作者系四川省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长 ）（责编/刘艳梅）
