自今年3月全省村级建制调整改革启动以来，截至目前，全省已基本完成村级建制改革前期工作，并成功挂牌运行，达到预期目标。总体来看，改革推进平稳有序，无疑是一个良好开端。
古语说，凡事预则立，不预则废。良好开端是“成功的一半”，言下之意，“成功的另一半”就是要做好改革“后半篇”文章，做到未雨绸缪，提前预判涉改村在改革运行后产生的新问题新矛盾，方能正确应对，科学处置，全力为2021年村“两委”集中换届奠定坚实的基础。
村级建制调整改革后需提前预判到的“四类问题”
村级建制调整改革前期任务完成后，当前应重点关注涉改村的人、事、物运转情况，逐村研判运行中产生的苗头性、倾向性问题，做到不回避、不遮掩，尤其要在面上把握、点上发力，析其表现、剖其根源。
地合事不合，各顾各家。具体表现为，涉改的村组地域合了、村名改了、牌子挂了、临时村“两委”班子搭建了，但事项未理清、流程未理顺。临时村“两委”成员和组干部，相互间有的不认识不熟悉、有的对撤并前对方的村情、民情、户情不清楚、有的对对方村产业、生态、民风、基层治理等方面发展优劣不了解，有的村干部不认识村民、村民不认识村干部。一定程度上存在村干部干原村的事，村民办事也是各找原村的干部，事没整合、山河依旧，仍是各顾各家。
事合人不合，各自为政。具体表现为，多个村合并后，根据规定，村干部各自离任了一批、留任了一批、也新任了一批。离任的有的心不甘情不愿，对村上的事漠不关心，个别甚至与村上唱“对台戏”；留任的有的因职务调整、富村被“分一杯羹”等，心里不通不畅，对村上的事“爱理不理”“喊一下动一下”；新任的有的不熟悉村情民情、不晓办事流程、不懂群众工作方法，存在“想理理不好”“想管管不好”“想办办不好”的现状，三股力量各自为政。
人合力不合，各行其道。具体表现为，力量分散，“殊途不能同归”。村“两委”成员能“同在一个屋檐下”相处共事，村务事项也理清理顺，分工明了确保有人干事，但通力配合不畅导致遇事不能集体商量、议事决事不关己不发言，我行我素、各行其道，“楚河汉界”分得清清楚楚。一些处于“两可”之间的事，就会产生“踢皮球”的现象，一些关系发展的大事项、中心工作、上级交办临时紧要任务，往往不能集中大家之智、众人之力，或者各讲各的，不能形成共识。
力合心不合，貌合神离。具体表现为，心不往一处想，智不往一处谋，劲不往一处使。单个看，个顶个的能干，合拢来，似乎没了主见。临时村“两委”班子带头人组织协调能力不强，在班子和村民中影响力不够，导致临时村“两委”执行力、带动力、号召力和凝聚力大打折扣，遇事各唱各的调，你走“阳关道”、他走“独木桥”，费尽心力，办事结果却适得其反。另外，合并村在最初运转时，责任机制、办事机制、考核机制和监督机制不健全，也是导致心不合的主要因素。
对症处方促“物理变化”产生“化学反应”
针对问题，处变不惊，大处着眼、细处着手，对症处方、确保在“物理变化”的基础上真正产生“化学反应”，催生“1+1>2”的效应。
“敲门”认得人，“开门”理清事，促事合，让办事效率高起来。首先“敲门”认得人，各镇应向涉改村派驻农村工作经验丰富、组织协调能力强的包村领导、驻村干部，组织带领临时村“两委”成员和组干部，带着责任进组入户、带着感情挨家“敲门”，逐户了解每户家庭的“人员结构、劳动力状况、经济收入、所思所盼、困难问题、意见建议”，形成“户档案”，让每个村干部了然于胸，增进干群之间的了解和信任。其次“开门”理清事，村组干部之间要敞开心扉、出于公心，专题召开“村务事项梳理分析会”，不论事之难易、大小、远近，逐项逐条梳理、分类、汇总形成“公共、政务、基础设施”三个大类服务事项，并敞开“大门”，分别征询村民小组、聚居院落、党小组、乡绅贤达、离任村组干部、在外有识之士等类别人员意见建议，争取全体村民的理解和支持，促进事合，让办事效率高起来。
严管“留任”、团结“离任”、培育“新任”，促人合，让所有干部动起来。严管“留任”，一定要让留任村干部准确把握省委省政府决策部署的重大意义，务必把思想做通、道理讲清、政策道明，全面提高留任村干部的政治执行力，以满满的正能量，激发斗志、做出表率、鼓舞来者。团结“离任”，对调整改革中正常离任的村干部，要严格按照相关政策要求，合理分流安置，保留过渡期正常报酬待遇，不能一“离”了之。尤其要将“尊重”置于行动之中，经常嘘寒问暖、关心关爱，征求发展改革意见建议，让其有用武之地，体现其价值。培育“新任”，新任的村干部大多精力旺盛、理念超前，但缺乏经验方法、眼高手低，易急于求成而不成、丧失斗志。因此，要抓紧时间通过专题培训、以会代训、以老带新“一帮一”等形式，在实践中教方法、在压任务时出主意，促其尽快进入角色。
既要分工明确，也要通力合作，促力合，让集体力量强起来。分工明确是基础，在前期村务事项完全理清的基础上，临时村“两委”成员要根据职务职能权责，主动认领工作事项，认真厘清权责范围、细心弄清办事程序，全面搞懂“三农”政策，确保手中事、职责内的事办得来、办得好，群众满意认可。通力合作是关键，对涉及“两可”的事项，班子成员要悉心研究，合力办理；对中心工作、重要事项、棘手问题，靠个人之力无法推行或解决的，必须群策群力，互帮互助，合力克之，必要时寻求上级帮助；对村民需代办的紧急事项，村干部要学会事事能办、人人能办，不因A不在而搁置，B要能顶上去，形成通力合作的良好状态，任何人切不可置身事外、置之不理。
建章立规矩，制度管人事，促心合，让干群思想凝聚起来。镇级层面，首先谈开心结，要专门针对涉改村制定有针对性的定期谈心谈话制度，随时掌握村民、党员、村组干部思想动态，及时发现问题，疏通思想，化解矛盾。其次建立机制，要指导涉改村建立一套行之有效的工作机制，涵盖党务、村务、财务和民生事项办理、群众工作纪律等。再次加强培训，要对临时村“两委”成员开展履职专题培训和业务常态化培训，进一步统一思想、提升工作素养和工作能力，促其尽快转变角色，发挥作用。村级层面，建立分组包片机制，要针对所辖组、户分布情况，建立村干部包组、组干部包户机制，每月定期入户走访，并通过村民小组长、村民代表、党小组等渠道，了解民情民意，及时解决困难问题。建立会商机制，要在“四议两公开一监督”基础上，建立每月分析研判会商机制，村“两委”成员及各组组长逐个通报上月工作推进情况、存在问题困难、搜集的社情民意，提出自己的意见建议，以汲取众智众力、共享工作方法、互学共进。同心同向、同心同德，最终才能达到事合、人合、力合、心合，真正催生“1+1>2”的效应。（内江市市中区委党校 陈 炼）
