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共建共治共享 构建综合体系
2020-06-24 22:16来源:四川党的建设

文/邹平

党员群众代表商讨基层治理工作 供图/ 华蓥组

基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机部分和重要基础。加强和创新城乡基层治理,要以党建引领为统揽,着力在建强组织、配优队伍、搭建平台、完善机制、强化保障上下功夫,构建共建共治共享的城乡基层治理综合体系。

注重建强基层组织,打牢基层治理“前沿哨”。以组织建设为突破口,把党的政治优势、组织优势转化为城乡基层治理优势。全面优化基层党组织,结合村级建制调整改革,完善农村党组织设置,合理设置村(社区)干部职数、选任条件及标准。分类推进基层党组织标准化建设,提高基层党组织政治引领力。开展软弱涣散基层党组织整治工作“回头看”,对整治效果差的基层党组织“补课”,持续抓好党建促城乡基层治理。

注重配优干部队伍,坚定基层治理“主心骨”。加强村(社区)干部队伍建设,通过举办专题培训班、现场参观学习等,增强其思想觉悟、能力素质。强化基层党组织书记选拔,全面推行书记、主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职。拓宽选人用人视野,大力实施“雁归工程”,把具有较强治理能力的优秀人才选拔到队伍中。做好后备干部培育工作,盯紧返乡创业大学生、优秀农民工、退伍军人等群体,将其纳入后备力量重点培养,激发城乡基层治理源头活水。

注重拓宽参与渠道,搭建基层治理“连心桥”。加强群众思想政治教育,及时把党的声音传达到基层,推动党的十九届四中全会精神落地落实,增进群众政治认同、思想认同和情感认同。畅通群众诉求渠道,让群众参与治理全过程,用好热线电话、网络媒体等平台,梳理群众反映的问题。结合“走基层、解难题、抓落实”活动,深入基层一线,面对面听群众说,心贴心围群众转,汲取群众智慧和力量,让群众既是治理“受益人”又是“参与者”,推动治理格局由“自上而下”向“上下联动”转变。

注重健全制度机制,突出基层治理“指挥棒”。完善社区自治机制,实施社区工作者职业化管理,推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”,健全社区发现居民需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业团队参与的治理机制。常态化推行城乡党建结对共建机制,实现活动联办、资源共享、治理共抓,引领提升治理水平。完善建制村治理机制,严格“四议两公开一监督”等制度,规范村级事务决策程序,强化“三务”公开,引导村民主动参与村级事务管理。修订完善《村规民约》,提升群众自我管理、自我约束能力,营造城乡基层治理新风尚。

注重筑牢基础保障,夯实基层治理“奠基石”。推动保障重心下沉,把人、财、物更多投入到基层。注重发展壮大村级集体经济,构建正向激励机制的扶持政策,推行村(社区)干部“基本报酬+考核绩效+集体经济发展创收奖励”的报酬制度。探索“岗编适度分离、县引乡管村用”模式,加大从村(社区)干部中招聘公务员、事业编人员力度,充分调动治理积极性。持续深化“磐石工程”内涵,完善“一阵地七中心”综合体,增强基层党组织政治功能和服务能力。(作者系中共华蓥市委常委、组织部部长)(责编/刘艳梅)

编辑:陈艾婧
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