文/陈贤凤 张晓萍
“闲置的撂荒地变成钱了，村民收入增加了……”5月底，泸州市纳溪区天仙镇河坝村四、五、六组正式并入天仙镇银罗村。提及合村带来的好处，天仙镇党委副书记刘印打开了话匣子。
“2019年银罗村集体经济盈利40余万元，有不少撂荒地的河坝村四、五、六组并入银罗村后，银罗村枇杷种植面积扩大，村级集体经济效益必定更好。”刘印说。
壮大村级集体经济、提高村级集体经济“造血”功能，是实现乡村振兴、带动群众共同致富的重要抓手。去年10月，我省全面启动乡镇行政区划调整改革，经过半年多的努力，第一批调整已经完成。2020年，我省稳步推进村级建制调整改革。在这一机遇下，如何进一步壮大村级集体经济、提高村级集体经济的“造血”功能？
村民在茶园采茶 供图/纳溪组
以强带弱 逐步消灭“薄弱村”
“各行政村之间，村级集体经济发展很不平衡。”问及纳溪区村级集体经济发展的困境，纳溪区委常委、组织部部长潘浩一针见血。
村级集体经济的“蛋糕”如何做大？村级建制调整改革为纳溪区提供了新思路。2020年，纳溪区按照地域相邻、产业相近、抱团发展的原则，对护国镇梅岭片区进行了村级建制调整。梅岭片区位于护国镇北部梅岭山脉，是纳溪特早茶核心种植区，包含梅岭、应石、玉龙、长坡、双才、农民6个行政村。5月底，梅岭片区“六村合一”工作完成。因梅岭产茶历史悠久，经研究决定，“六村合一”后仍以梅岭村命名。
“2019年，原梅岭村的集体经济收入达七八十万元，原玉龙村、双才村的集体经济收入只有两三万元。”新梅岭村产业党委书记余正燃介绍，合并后，新梅岭村面积达46平方公里，户籍人口11326人，种茶面积从分散的5万亩增加到连片的6万亩，年产值将从10亿元增加到15亿元。
各行政村的村级集体经济强弱有别，合并中是否有争议？
“以前各个行政村‘单打独斗’，村级集体经济面临体量小、分布散、能力弱等诸多困难。现在是一个村子搞产业、几个村集体一起当股东，村级集体经济有望实现‘1+1>2’效益式发展。”余正燃给出了答案：“村民收入有增无减，村级集体经济不再囊中羞涩，这是互利共赢的事。”
“这种模式不仅实现了村级集体经济由‘单打独斗’到‘抱团发展’的转变，还有望彻底消灭村级集体经济‘薄弱村’。”谈到以‘强村带弱村’发展模式带来的益处，潘浩如是说。
整合效益 集体经济有潜力
最近，护国镇新梅岭村临时党委书记陈超华比较忙，因为村上承包的1800万元农业综合项目正逐渐进入完工阶段，他要寻找新的项目。除了临时党委书记这个身份外，他还是新梅岭村集体资产管理有限公司（以下简称“新梅岭村资公司”）的董事长。
“目前，已经竣工的项目有很多，主要是人居环境整治、茶园基础设施建设、污水管网改造、厕所提档升级等。”陈超华介绍，承包工程项目是原梅岭村集体经济创收的重要方式之一，2019年村集体经济承包工程施工项目总额达500万元，扣除人工、材料、成本等费用，实现村级集体经济纯收入100万元。
“行政村实现‘六合一’后，村级集体经济也实现了‘六合一’，这样就解决了村级集体公司承包项目的门槛问题。”余正燃告诉记者，以前村级集体公司无资质承包超过50万元的项目，合并后的新梅岭村资公司组织架构更完善、人才队伍更专业、资质更齐全、抗风险能力更强，有能力、有资格承包50万元以上的项目。余正燃说：“这样一来，我们不仅可以承包本村的项目，还能承包邻近村没有资质承包的项目。”
“以前受行政界线、资金等局限，各村只能争取零星的项目。”原长坡村党支部书记肖国华说，合并后行政界线被打破了，村级集体经济发展由零星争取项目变为重点打包突破，有利于推动村级集体经济共建共享。
“今年，我们整合了新梅岭村1800万元农业发展资金，准备修建一个农业现代产业园区。”余正燃说，农业现代产业园区里还包括一个特色产品交易市场，建好后，新梅岭村的茶叶买卖交易和成品茶展示全在这里进行，新梅岭村资公司将收取一定的服务管理费，增加村集体经济收入。
能人驻村 激活发展内动力
“在周总的指导下，我自己种了40亩中黄2号，今年已投产，鲜叶收购价格最高可达200元/斤左右，是之前的三四倍。”“按照周总教的机采技术，今年我家春茶产量比其他种植户高了好几倍。”问及“特聘村主任”带来的变化，茶农们有说不完的话。
茶农口中的周总，是四川凤岭茶叶有限公司董事长周世庆。2019年12月9日，周世庆被聘为原长坡村“特聘村主任”。刚上任，周世庆就“烧了三把火”——教大家如何科学种茶、管茶；教村民咋个把饭菜“整得更巴适”。
原长坡村茶农杨晓芳说，周世庆来后，针对茶叶机采、茶叶分类和收购、农家乐实用烹饪技术组织了3场培训，“对我们帮助很大。”
“特聘村主任”是名誉，更是责任。对于周世庆而言，今年他肩上的担子比去年重得多。从6月起，周世庆被聘任为新梅岭村的“特聘村主任”。作为新梅岭村智囊团成员，周世庆计划利用产区优势做好“茶”文章，力争2至3年内把新梅岭村打造为乡村产业发展样板村。
“4月初，我家500亩茶园进入大宗茶采摘阶段，20多名工人机采，每天能采摘3000多公斤。”茶叶种植大户杨启再说，向周世庆学习机采技术和茶园规范管理后，他有信心进一步提高茶叶产量。杨启再说：“‘特聘村主任’思维活、经验足，有了他们指导，开农家乐的事情也是时候提上日程了。”
“民营企业家眼界宽、见识广、思维活。”潘浩表示，合并后村级集体经济发展向前迈出的步子必须更大，“人才”就是很关键一点。“特聘村主任”的入驻，将为村级集体经济发展开辟新路径、找到新方法、贡献新智慧。（作者单位/张晓萍 中共泸州市纳溪区委组织部）（责编/黄薇）
