文/吴旭
党的十九大明确提出要建设网络强国、数字中国、智慧社会。党的十九届四中全会强调要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。省委十一届六次全会提出构建新时代四川城乡基层社会治理新格局，鼓励大胆探索，创新治理理念、治理方式、治理手段，推动全省治理体系和治理能力现代化。政府治理是国家治理体系的重要组成部分，在云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术蓬勃发展的背景下，运用大数据思维推进政府治理，响应了党中央重大决策部署，回应了人民群众对美好生活的向往，是新时代推进高质量发展的重要课题。
资阳市预计2021年完成市民中心建设（效果图）
推进智慧理政的重要意义
智慧理政是推动政府治理能力现代化的有效手段。从决策层面看，政府在制定重大政策、上马重大项目、确定民生实事等方面，通过对大量数据的研判分析，可以提高决策部署的科学性、合理性。从执行层面看，智慧理政可以优化政府职能配置，打破区域和部门间的藩篱，推动政府扁平化管理。从监管层面看，智慧理政能强化数据的综合分析、科学筛查，可以及时发现异常、及时预警、精准打击。
智慧理政是利民便民惠民的重要平台。从利民角度看，运用大数据分析民众对重大决策的关注程度、意见表达、利益诉求，把问政于民、问需于民、问计于民落到实处。从便民角度看，群众的诉求建议，通过智慧平台第一时间直达一线管理部门，办理情况直接反馈到群众手中。从惠民角度看，智慧理政可以引导社会多元共治，提升政府工作的公开透明度。
智慧理政是全面推动高质量发展的革新利器。智慧理政有利于创新调控手段，实时监测经济指标，科学预判、精准找差；有利于培育发展新兴产业，催生智能制造、人工智能、远程医疗等新兴产业。
国内智慧理政的经验和做法
打破数据壁垒、数据孤岛，数据资源实现整合共享。杭州市充分利用阿里云技术，建立统一的云平台，打破了“数据烟囱”。成都市建成数据大脑，实现了数据资源导入、整合、协同和开放。各地在实践中通过全面打通政务领域数据壁垒、信息孤岛，从而实现公共数据按需共享。
加强智能化应用，政府治理能力和水平实现全面提升。广东省政务服务网汇聚了省、市、县、镇、村五级政务服务事项，实现网上政务服务“一网通办”。成都市搭建城市融合服务平台，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。各地在推进智慧理政实践中注重统筹推进智能化应用，打造“智慧+”服务。
拓展网上民生实事办理范围，公共服务更智能更有温度。杭州市把医院、停车场等纳入智慧管理，实现一部手机治理一座城。成都市推出“天府市民云”，集成187项高频服务事项。各地都尽可能将民生事项纳入数据平台办理，推动实现民生事项数据化。
加强大数据对产业发展的赋能，实体经济与数字经济实现融合发展。广东省加快新型智慧城市建设，吸引了阿里巴巴、腾讯等大伽落地。成都市大力发展电子信息制造业、软件产业等。各地把大数据产业作为优化产业结构、助推产业转型升级的新引擎。
资阳市加快推进智慧理政的六点思考
抓谋划——加强顶层设计，全力打造资阳市智慧治理中心。预计到今年末，资阳市智慧治理中心建设取得初步效果；到2021年，资阳市完成市民服务中心建设；到2022年，资阳市智慧治理中心成熟成型，智慧理政体系架构基本形成。
抓基础——打造统一数据平台，推进数据共享互联互通。整合数据资源，集约建设覆盖市、县（区）两级的“云、网、端、数”四位一体的政务云平台。加快建设新一代信息基础设施。对接成都“一网通办”，建成资阳市信息化项目管理系统。
抓善政——推动政府工作流程再造，着力优化营商环境。深化放管服改革，加快实现行政审批事项“一号申请、一窗受理、一网通办”。推进“互联网+政务服务”，全面推广智能自助终端设置。
抓惠民——加快智慧城市建设，提升城市治理人性化精细化水平。建立“12345”政务服务热线，实时响应、处理企业和群众的诉求。依托“资阳市民云”，集成医保社保服务、公积金服务等事项。提高主通道、次干道及背街小巷智能交通覆盖率，升级公共安全视频监控联网应用，加强食品药品安全监管体系建设。开展“智慧园林”“智慧环卫”等智慧应用。
抓兴业——推动数字经济和实体经济深度融合，提升产业发展能级。以造车、食品、纺织等行业为重点，推动工业企业试点建设数字化生产线、智能工厂。推动现有产业园区向数字化转型。加快物联网技术和智能装备技术在农业生产中的应用。引进培育产业互联网、智能制造等数字化产业新业态。
抓保障——坚持政府主导市场主体，推动智慧理政常态长效。健全市、县（区）和市级部门联动协调机制，建立智慧理政绩效评估机制。牢固树立经营城市的理念，坚持走资源资本化的道路。建立人才培养机制，研究出台政务数据资源管理等制度，促进数据安全规范使用。（作者系中共资阳市委副书记、市政府市长）（责编/范吴瑕）
