陈一军
常态化、全覆盖、高效率的党员教育培训，是保证党员“细胞”活力的重要途径，对于践行新时代党的组织路线具有十分重要的现实意义。大邑县坚持以问题为导向，探索构建“县委党校+远教”微党校建设模式，建立党员教育“三级”微党校体系，全覆盖推进党员教育培训。
现实问题
党的十八大以来，党员教育培训更加强调对党员干部政治思想、理论素养、政治纪律的培训，师资配备不断提升，教育教学相关制度章程不断健全完善，党员教育培训的质量和成效都有显著提高。但在基层仍然存在一些问题，以大邑县为例，主要是“一低三缺三难”。“一低”即系统化水平低。以会代课、以宣讲代课的现象比较突出，党员教育缺乏水平高的党课。缺乏自上而下的系统化的培训体系，基层党员教育培训的随意性大、系统化水平低，针对性不强。“三缺”即缺师资、缺场所、缺课程。县委党校只有十余名专业教师，教室仅有十数间，且缺乏本土课程，要将全县上万名党员分批集中到县级党校培训的难度很大。此外，部分乡镇虽挂了党校分校牌子，但由于没有师资、教学计划等，培训难以落实。“一低三缺”导致了党员对培训内容难记住、难运用，党员教育培训有效覆盖难的“三难”问题。
探索实践
针对存在的问题，大邑县充分发挥县委党校职能，以“党建大课堂”为依托，转型升级党员干部现代远程教育站点，探索构建“县委党校+远教”微党校建设模式，建立党员教育“三级”微党校体系，全覆盖推进党员教育培训。
一是规范化推进硬件建设。升级远教设备。对全县238个远程教育站点进行升级改造，全部建设互联网模式站点。采取机关党组织在县委党校主会场实体培训，其他党组织参加网络培训，覆盖全县基层党组织。实行全域布点。以基层党员干部现代远程教育站点为基础，整合党群活动中心、基层文化站所、“党建大课堂”平台等资源，分期分批在机关、农村、社区、产业园区、非公企业等7个领域建立276个微党校。统一建设标准。以支部（总支、党委）为单位建设微党校。基层党组织党员人数50人以上单独建，党员人数较少的与邻近基层党组织联合建。由县委党校牵头，统一制定“微党校教学管理制度”，推进标准化建设。分类制定清单。按照机关、乡镇、村（社区）、两新组织、园区5个类别，分类制定建设清单和工作督查清单，分类进行日常督查，对督查过程中发现的问题，建立问题清单，明确整改事项、时限和责任人，确保各领域微党校常态运行。
二是多元化开发教学资源。多方配备师资。微党校师资主要从县委党校教师、领导干部、专技人才、优秀党员等中选拔。建立师资培训制度，每年举办2期以上微党校师资培训和“赛课”活动。健全微党校师资动态管理等制度，全县共有500余人进入微党校师资库。丰富培训课程。突出“共产党员”“天府先锋”“蓉城先锋”平台应用，将中央省市党员教育课件纳入必学内容。以党性教育为主责，成立微党校课程开发指导组，制定教学大纲，确保党性教育不低于总课时70%。统筹培训基地。统筹利用县域范围内的“双强六好”党建示范点、爱国主义教育基地、党风廉政警示教育基地等，建设党性教育基地、教育实践基地、技能培训基地44个。精选一批“微型党课”。在全县广泛开展“微型党课”比赛活动，以党务干部“微型党课”授课比赛为示范，引领全县开展“微型党课”比赛活动，优秀师资和课件作为全县微党校党员教育培训的重要资源在全县统筹使用。
三是常态化实施教育培训。推行“线下+线上”培训。利用“党建大课堂”平台每月开展一次党性教育线上培训，实现至上而下的刚性教育。结合“三会一课”“固定党日”等载体，采取“身边人讲身边事”“案例剖析”等方式，每月至少开展1次“微党课”实体培训。推行“室内+室外”培训。将党章党规、重要讲话精神等作为微党校室内培训内容，分期分批组织党员到基地学习。将微党校教学与“做合格党员”结合，广泛组织党员开展“亮身份、作承诺”志愿服务等活动。推行“微班+微课”培训。依托微党校开展流动党员返乡培训、务工党员“周末党课”“党员夜校”等“微班、微课、微时”特色培训，缓解工学矛盾。在重大节日和党日活动中，为行动不便党员“送课上门”。推行“上接精神+下接地气”培训。指导基层党员用好各类平台课件，学习贯彻重大决策部署；贴近基层实际，开发本土课程，机关结合“干部大讲堂”，农村结合“党建大课堂”“农民夜校”，“两新”党组织利用“党员夜校”“园区讲堂”，着力提升培训针对性和实效性。
四是制度化落实工作保障。健全工作机构。成立微党校党员教育培训工作领导小组，由县委组织部统筹，县委党校具体负责；县级部门、乡镇（街道）建立本级领导机构，由党（工）委（党组）书记担任校长，分管党务负责人担任常务副校长，成立校务会；村（社区）等基层党组织由党组织书记担任微党校校长，构建起自上而下层级管理体系，建成了县委党校培训党员重点群体，基层党委普遍轮训，村（社区）党组织开展日常教育的“三级”微党校培训体系。加强队伍建设。各微党校设1名专职管理员，负责日常工作及“党员e家”平台维护。加大投入力度。严格落实党员教育培训、远程教育站点维护等经费，保障每个微党校每年不少于2万元的运行经费。投入5000余万元提档升级全县218个村（社区）活动场所，高标准建成3个产业园区党群活动服务中心。加强督促检查。建立微党校建设和党员教育培训工作督察组，以支部为单位，落实“三会一课”制度，实现全覆盖培训基层党员。完善制度体系。探索构建了微党校建设运行“1+16“制度体系，即《关于全面开展微党校党员教育培训工作的实施意见》和16个系列配套制度、办法。将微党校工作纳入基层党组织书记抓党建述职评议考核，压紧压实工作责任。
经验启示
一是强化政治教育，构建新思想理论教学体系。把理想信念教育和党性党规教育作为党员教育培训重点，大力推动新思想进教材、进课堂、进头脑，作为各级党校、干部学院的主课。
二是坚持需求导向，分层分级推进针对不同行业领域的党员教育培训特点，分类指导，统筹推进。
三是坚持创新导向，丰富教学培训资源。严把师资政治关，强化校地合作，内育外引打造高素质师资力量，不断充实师资队伍。
四是坚持实践导向，强化教学硬件和制度保障。提升教学硬件，打破党校围墙式培训固态，实现教学培训内容及时抵达基层，全域党员同等受训。构建层级教学管理制度体系，加强教学培训成果考核，全面提升党员教育培训质效。
作者系中共大邑县委常委、组织部部长
