建设成渝地区双城经济圈国家战略和成德眉资一体化四川省战略示意图

成都东部新区范围示意图

四川新闻网成都5月6日讯（记者 张宇）5月6日上午，成都东部新区正式挂牌。与此同时，《成都东部新区总体方案》出炉。5月6日下午，成都东部新区召开媒体见面会，成都东部新区党工委委员、总经济师王正丹在会上对新区总体方案相关要点进行了解读。

《成都东部新区总体方案》显示，成都东部新区规划范围包括简阳市所辖的13个镇（街道）所属行政区域，分别是海螺镇、芦葭镇、董家埂镇、壮溪镇、玉成街道、草池街道、石板凳街道、福田街道、养马街道、石盘街道所属全部行政区域及高明镇、三岔街道、贾家街道所属部分行政区域，面积729平方公里。同时，将天府新区简阳片区191平方公里（包括空港新城范围内的丹景街道全域和三岔街道部分区域，及现由简阳市管理的武庙镇全域和高明镇、贾家街道部分区域）委托成都东部新区集中统一管理。成都东部新区管理范围共计920平方公里。

王正丹表示，确定新区管理范围主要基于三点考虑：一是区域连片，将空港新城、简州新城之间镇（街）纳入新区规划范围，同时将天府新区简阳片区委托新区管理，便于要素集聚、避免区域分割，形成飞地。二是通达性强，区域内已有多条高快速路建成运营，轨道交通18号线即将投运，具备连接成都中心城区以及德阳、资阳、眉山最便捷的交通条件。三是支撑功能强，拥有天府国际机场、成渝中线高铁东部新区站等重大枢纽项目，以及民航飞行学院、成都体育学院、吉利大学和天府奥体公园等重大功能性平台，具备集聚高端资源要素优势和能力，对国际人才和高端产业吸引力较强。

“规划建设成都东部新区，具有较好的基础条件。”王正丹介绍，东部新区的规划建设具有区位优势明显、承载能力突出、产业加速集聚、政策支撑有力等较好基础条件。

七城联动示意图

智慧城市示意图

区位优势明显——

成都东部新区位于成渝发展主轴和成德眉资连接地带核心区域，西邻成都经济技术开发区，南接四川天府新区，北靠成都国际铁路港，集聚辐射效应明显。交通体系完善，成都天府国际机场将于2021年投入运营，达成铁路、遂成铁路和成渝客专通车运营，成自宜高铁、成南达万高铁规划建设工作有序推进，成渝中线高铁前期工作加快推进，地铁18号线年内建成投运，地铁19号线二期建设已全面启动，区域内路网骨架初步形成，成都第二绕城高速、成都平原经济区环线高速、成安渝高速、成渝高速通车运行。

承载能力突出——

山水资源丰富，毗邻龙泉山城市森林公园，拥有贯通全域的沱江水系和三岔湖、龙泉湖、龙马湖等多个湖泊以及丰富多样的浅丘地形地貌特色，具有建设美丽宜居公园城市示范区的良好生态本底。土地开发利用潜力较大，现状城镇建设用地占比仅为11.28%。水资源工程保障基础较好，目前主要依靠都江堰水利工程和张家岩水库、三岔湖水库和石盘水库供水，未来可通过引大济岷工程、毗河供水、久隆水库等工程提高供水能力。

龙泉山东侧沱江发展轴示意图

五级城市单元体系模式图

产业加速集聚——

重大功能性、标志性、引爆性项目加快推进，民航飞行学院、成都体育学院、吉利大学和天府奥体公园、沱江发展轴示范工程、国际合作教育园区以及三岔TOD（以公共交通为导向引领城市发展）项目、龙马湖商务区等项目已启动实施。重大产业化项目加快集聚，已开工建设先进汽车科创空间、民航科技创新示范区、航空商贸产业园等项目，普洛斯、吉利集团、安博物流等世界500强企业顺利入驻，成功签约引进一大批产业化项目。

政策支撑有力——

成都市已出台《关于坚持新思想指引新理念导航高质量建设面向世界面向未来的现代化东部新城的意见》。编制完成《成都市东部新城空间发展战略规划（2017—2035年）》，为东部新区优化空间布局提供了基础支撑。设立了成都市东部新城发展委员会办公室，统筹协调成都东部新区各新城规划建设工作，为成立东部新区管理机构奠定良好基础。

成都东部新区“5横4纵”铁路线网示意图

天府国际机场效果图

四川新闻网记者获悉，通过科学测算，东部新区提出了“三步走”发展目标。一是将阶段性目标预测年份确定为2025年、2030年和2035年，从而与“十四五”“十五五”“十六五”规划年份相对应。二是采用统计数理模型，导入新区现状数据，参照深圳发展初期与快速发展期人口增长特点，预测新区常住人口发展目标为2025年80万人、2030年110万人、2035年160万人。三是根据城市新区发展规律，将新区未来15年分为两个阶段进行经济发展预测：2020年至2030年属于高速发展期，2030年以后进入稳步发展期。对于高速发展期，参照上海浦东新区设立初期以及重庆两江新区、四川天府新区成都直管区人均地区生产总值增长速度，预测新区在2020年基础上，未来10年人均地区生产总值5年翻一番（达到约6万元）、10年翻两番（达到约12万元）；对于稳步发展期，采用成都市过去15年（2004—2019年）人均地区生产总值平均增速（约10%），在新区2030年人均地区生产总值12万元基础上，预测2035年人均地区生产总值约20万元。结合人口发展目标预测，将新区地区生产总值发展目标设定为2025年达到480亿元、2030年达到1300亿元、2035年达到3200亿元。

王正丹强调，新区坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为统领，系统谋划推动成都东部新区规划建设发展五项主要工作任务。

一是创新现代化城市发展新路径。新区将强化营城思路创新，坚定“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”理念，构建“城市组群+功能片区+产业社区”的城市架构，突出公共交通、公共服务、生态文化导向，推动实现公共利益和城市效益最大化，推行城市综合运营主体主导、国际国内先进专业企业参与、投融资规建管一体化的城市综合开发模式。将强化制度创新，减少行政干预，扩大市场开放，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。将强化科技创新，规划建设成都东部新区未来科技城，加快聚集创新资源和要素，布局一批前沿交叉研究平台、国际科技合作创新平台、新型研发机构，打造前沿技术和未来产业应用场景，积极融入“一带一路”科技创新合作。

二是营造区域协同发展新格局。新区将统筹区域交通整体布局，推进轨道交通延伸拓展，织密成渝双城高快速路网，加快交通基础设施内联外通，共建多枢纽协同的成渝世界级机场群。将加快成都先进制造业和生产性服务业重心东移，加强成德眉资优势领域产业链合作，协同打造成德临港产业发展带、成资临空经济发展带，率先构建专业化产业分工体系。将探索经济区和行政区适度分离，建立互利共赢的税收分享机制和重大项目、重大功能协作机制，促进新区与周边区域共建优势互补、合作共赢的区域发展共同体。将促进城乡融合发展。深入实施乡村振兴战略，塑造城乡一体的空间形态和产业模式。

三是构建现代化产业新体系。新区将培育先进制造业新优势，聚焦航空制造、智慧能源等智能制造产业，做强产业基础能力，加强产业生态研究和品质提升，突破一批重点领域关键核心技术，加快核心技术成果转化和产业化，推动先进技术改造提升传统产业，推进先进制造业和现代服务业深度融合。将打造现代服务业新引擎，聚焦总部经济、临空物流、全球供应链等新兴服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，大力培育引进体验式消费、供应链金融等现代服务业新业态、新模式。将构筑新经济发展新高地，聚焦数字经济、智能经济等新经济业态，加快打造新经济发展载体和应用场景，开展无边界公园城市、人工智能测试等应用场景试点示范，构建多维度多层次场景供给体系，吸引国内外新经济企业加速集聚。

四是建设国际开放合作新门户。新区将加快建设国际空港门户枢纽。努力把天府国际机场打造成为国家门户枢纽机场，增强国际投资贸易平台和口岸服务功能，建设川渝自由贸易试验区协同开放示范区，争取将成都天府国际机场及空港新城整体纳入中国（四川）自由贸易试验区拓展区，探索创建内陆自由贸易港。将构建服务“一带一路”的物流体系。联动天府国际空港和成都国际铁路港，打造国家物流枢纽，构建以航空网络、中欧班列为支撑的空铁公水多式联运物流体系，加快建设国际邮件集散中心、跨境电商分拨中心等高能级物流平台。将建设国际消费中心和国际交往中心。挖掘“航空+入境旅游”客流潜力，构建国际消费商业商务综合体，利用举办大运会、世运会等重大体育赛事机遇，规划建设国际会展设施、国际赛事场馆，积极承办高等级国际赛事和国家主场外交活动。

五是打造高品质生活宜居地。新区将构建蓝绿交织、清新明亮的城市形态。突出拥江发展，高标准规划建设沱江发展轴。规划建设大尺度生态廊道，打造全域绿廊体系。结合穿城水系、生态廊道等，构建多条通风廊道。深入推进海绵城市和地下综合管廊建设。将构建优质公共服务供给体系。加快构建新区级、产城组团级和社区级三级公共服务设施体系，科学确定公共服务配套标准、总体规模和空间布局，提高优质公共服务供给能力。构建绿色出行体系，推行城市组群间以多种方式快速交通为主、功能片区内以大容量公共交通为主的交通组织模式。将构建完善现代城市治理体系。坚持智能感知设施与新区基础设施同步规划、同步建设，打造汇聚城市数据和统筹管理运营的“城市大脑”，全面推进城市生活垃圾分类，构建生活垃圾收转运一体化体系。加快建设城市综合管理服务平台。推进“完整社区”建设，打造15分钟生活圈。创新社会治理方式，优化行政管理体系和街道社区职能，持续增强新区基层治理能力。

《方案》要求，按照统一、精简、高效的原则，按规定组建成都东部新区管理机构，赋予相应的经济社会管理权限。“进一步理顺成都东部新区与空港新城、简州新城及托管的简阳市部分区域的关系。聚焦战略定位、主导产业和重点任务，按照专业化、扁平化、大部制导向，科学设置工作机构。支持新区与简阳城区、淮州新城、德阳凯州新城、眉山东部新城、资阳临空经济区等周边区域协同发展。”王正丹介绍。

（成都东部新区供图）

成都东部新区空间结构图

成都东部新区产业布局示意图

“一山一江三廊多湖”生态格局示意图

成都东部新区城市轨道线网示意图

城市天际线示意图

成都东部新区高快速路网示意图

慢行交通示意图

九个综合开发片区（含淮州新城）示意图