【编者按】推进国家治理体系和治理能力现代化，须植根于广大乡村和城市社区这个基础。本期起，本刊开设“基层治理”专栏，聚焦各地城乡接地气的生动实践，探寻基层治理现代化的特色模式和多元路径，以期为各地基层干部群众提供可推广的“典型样本”和可借鉴的“解决方案”。
文/蒋筱青
早上八点半，90后胡红霞穿着蓝马甲，拿出手机登录“网格员”APP，匆匆走出家门，开始了一天的工作。作为社区专职网格员，成都市郫都区郫筒街道奎星楼社区的18个老旧小区是胡红霞每天必须“打卡”的地方。
“打卡”不是走马观花。垃圾没有及时清运、房屋管道漏水、商铺占道经营……在各个小区巡查发现问题后，胡红霞掏出随身携带的手机，将情况上传至“网格员”APP，马上联系相关部门和人员进行处理。“通过APP上报和处理问题，流程快、效果好。”胡红霞说。
打造善治之城，营造和谐家园。自2017年推行网格化服务管理工作以来，专业化、精细化、科学化成为郫都区开展基层社会治理工作的亮点。郫都区委政法委副书记张祥平介绍：“我们在全市率先实现了网格力量专职化、服务治理全覆盖，有力扭转了社会治理滞后城市发展的现状。”
一张网全覆盖，以专职“涵养”社区生态
网格、网格员，在郫都区并非新生事物。2017年以前，郫都区布局了15张网、1689个网格和1460个网格员。由于网格分属不同部门管理、网格员多为兼职人员等因素，导致职能部门各自为政、网格员工作积极性不高等问题出现，社区治理一度出现“费力不讨好”的尴尬局面。
2017年，郫都区聚力改革，在区委政法委牵头下，按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，将15张网、1689个网格优化调整为1张网、589个网格。通过统一考试考核，以大学生为主体的589名专职网格员被选聘，分散在589个网格中。
专职就要专业。随着城市管理的日益复杂，以“专业化”根治社会治理“顽疾”，成为郫都区的“风向标”。
谭成波于2017年通过考核后成为了一名专职网格员。目前，她已为奎星楼社区的1000多户居民处理了近700件大小事。谭成波介绍，近期她在负责的辖区巡查时发现，大达巷街面的化粪池堵塞，立即联系了水务局负责人前来处理。目前，已经处理完毕。
“大事小情都要及时反映。”对谭成波等专职网格员来说，不仅要负责社情民意搜集，还要负责民生服务管理、社会治安防范等诸多事项。
如何提升专职网格员履职能力？郫都区探索开展网格员培训制度，目前已开展专职网格员集中培训21次、分片区培训48次、差异化培训65次。
专职网格员的加入，让奎星楼社区党委书记李蓉感到十分高兴：“奎星楼社区有117个院落、4万多居民，仅靠社区工作人员还真有点忙不过来。14名专职网格员加入后，分片区联系居民，专业优质的服务赢得了居民好评。”
目前，郫都区在专职网格员聘用、培训、使用、管理、考核等方面建立完善了体制机制，营造出专职网格员争先创优的良好氛围。
信息多跑路，群众少跑腿
面积438平方公里、户籍人口55.86万、常住人口108万，作为成都中心城区重要组成部分，近年来郫都区发展迅速。但随着人口大量涌入、新楼盘大量开发，对精细管理城市提出了更高的要求。
通过“信息化”提升城市管理精细化，这是郫都区网格化服务管理的突出成效之一。张祥平介绍：“城市管理精细化，主要表现在信息水平提高、网格划分层次化、治理力量互信互动。”
依托智慧城市建设和互联网、大数据等新技术，郫都区大力推进网格化服务管理中心等信息平台建设。通过数据融合和功能整合，郫都区已构建起纵向连通四级（区—街道—社区—专职网格员）、横向连通区级重点职能部门的郫都区网格大数据信息平台，初步实现“信息多跑路、群众少跑腿、服务进网格”。
2019年12月23日，郫筒街道115号网格员在网格巡查时，发现中信大道一段117号旁边空地上堆积有大量生活及建筑垃圾，发出阵阵臭味，环境卫生状况十分糟糕。网格员将此情况通过“网格员”APP进行上报。社区网格化服务管理中心收到该事件后因无法处理，立即将情况上报给街道网格化服务管理中心，街道派人到现场进行核实后，也无法处理该事件，随即上报给了区网格化服务管理中心。区网格化服务管理中心工作人员按照网格下沉职能部门职责，“派件”给郫都区规自局。收到派件了解情况后，区规自局与签订合同的开发商取得联系，并下达整改通知书。2019年12月25日大面积垃圾清扫成堆，进行转运处理。
事件处理及时，还要得益于网格化服务管理中心的信息平台。走进郫都区网格化服务管理中心，大屏幕上不仅即时滚动着专职网格员巡查情况等信息，还通过数据实时“演示”着警非分流、诉源治理、网络理政、数字城管、信访等信息。
通过推动网格化服务管理、公安网络理政、警非分流、综合执法、数字城管等平台融合，郫都区为检察院拓宽线索来源、成都市生态环境局数智环境监管等提供了平台支撑和数据支撑。
区委政法委提供的数据显示：网格化服务管理工作开展后，通过网络信息技术，协助抓获在逃人员12人，发现和取缔邪教人员聚集习练场所5处，联动高效处置突发严重水体污染事件10起。
张祥平直言，网络信息技术实现了各个层级治理工作的有效衔接，联通了各个网格单元以及每一位居民。（责编/刘艳梅）
