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推行书记、主任“一肩挑” 完善村级治理体制机制

2020-1-7 17:28| 发布者: 黄敏

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文/刘光辉

2019年,射洪市委结合村建制调整改革,以深入实施优秀农民工回引培养工程为抓手,统筹推进村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”工作,全市281个村已有267个村实现“一肩挑”,有效推动村党组织带头人队伍整体优化提升,为加快建设村党组织领导村级治理体制机制奠定坚实基础。

射洪市东岳镇母家沟村举行“一肩挑”村民委员会选举大会 供图/射洪组

加强组织领导,“三到位”落实主体责任。一是组织领导到位。成立以市委书记、市长为组长的“一肩挑”工作领导小组,压紧压实责任。二是政策明确到位。出台村建制调整工作方案和村党组织带头人队伍整体优化方案。三是督查指导到位。组建21个指导组、7个巡回督查组,在选举期间,县级领导全程带队下沉到村指导。

严格规定资格条件,“三注重”夯实选举基础。一是注重人事布局。着力从返乡农民工、本村致富能手、离退休回乡人员等群体中择优推荐选任村“两委”干部。二是注重过程沟通。各镇形成村“两委”(含差额)初步人选名单后报市委组织部沟通。三是注重严审把关。对初审通过人选进行资格复审,再经市委组织部部务会审议后,对“一肩挑”人选提请市委常委会审议通过。

遵循组织程序,“三同步”选优配强班子。一是组织同步设置。合村后,重新统计党员人数、设置组织架构。二是班子同步配备。针对各村村民人数合理设置村干部职数。三是干部同步安排。采取坚决清理一批、离任退职一批、提名使用一批、继续留用一批“四个一批”办法,分流安置村干部。

深入排查评估,“三在先”抓好风险防范。一是风险评估在先。绘制《村建制调整暨“一肩挑”工作流程图》,确保全市行动统一、步调一致。二是风险防范在先。深入摸排问题并建立台账,实行“红黄绿”三色预警。三是风险化解在先。建立领导干部包村责任制,制订风险防控预案,明确风险来源、防控节点、防控措施。

加大宣传回引,“三强化”营造良好氛围。一是强化思想引导。有针对性地对新任、离任、留任和差额人员开展思想政治工作。二是强化法纪宣传。市纪委监委机关、市委组织部、市委政法委、市民政局联合制发文件,明确提出纪律要求。三是强化人才回引。加大对“一肩挑”工作的宣传,大力回引优秀农民工。
健全长效机制,“三强化”抓实配套建设。一是强化岗位培训。对“一肩挑”干部开展党的建设、基层治理等专项培训。举办“专升本”“学历教育+技能培训”等主体班次,提升村干部的能力。二是强化运行机制。健全村干部工作制度,明确“一肩挑”干部和村“两委”其他成员之间的职责分工。三是强化岗位监督。建立上下联动、内外结合的监督机制,明确监督权力和监督内容。

(作者系中共射洪市委常委、组织部部长)