文/王旭贵
2019年，郫都区全面排查全区软弱涣散基层党组织，针对个别党组织“缺少强有力‘带头人’导致班子软、缺少党群阵地导致服务能力弱、缺少常态化干群联系机制导致信访矛盾多”等“病灶”，开出“三大良方”，使排查出的18个软弱涣散基层党组织全部转化升级。
选好“带头人”，把好政治“方向盘”。一是狠抓后备“优选”。探索实施“摸、找、选、育、练、用、管”村（社区）后备干部“七步工作法”，瞄准退伍军人、返乡大学生、致富能手等群体，从2154名应聘者中公开遴选出335人，建立党组织书记后备人才库。二是聚焦提能“强训”。依托四川战旗乡村振兴培训学院和“温铁军工作室”，对全区191个村（社区）党组织书记系统培训。组织党组织书记27人赴陕西“袁家村”等地开展“精准提能”培训。组建农村、城市党建组团专班，用身边典型的示范带动“训”，全面提升“带头人”素质。三是压实责任“严管”。明确村（社区）党组织书记11项“责任清单”、5项“负面清单”，实施党组织书记“积分管理”。完善“能上能下”机制，将软弱涣散村（社区）党组织书记纳入重点管理。
打造“亲民化”阵地，党群凝聚“一家亲”。一是设计创新，把阵地“建起来”。成立全市第一家社区规划师团队，全面梳理重组村（社区）各类空间资源，科学规划党群服务中心办事大厅、邻里客厅、创业孵化等各类空间，功能完备的党群阵地不断建成。二是服务创新，把阵地“用起来”。一方面，将社保、卫健等近10项公共服务下沉到党群服务中心，同步开发社区“微服务”APP，实现“居住证”等9项民生事项网上办结。另一方面，促进社区服务向小区院落延伸，以“一家人·一家亲”星级小区创建为契机，让居民就近享受公共服务。三是运营创新，让阵地“活起来”。以58个“亲民化”党群服务中心为载体，采取“公益+低偿+市场”的方式，培育聚集“社区合伙人”2000余个，募资3400余万元，增强村（社区）“造血”功能。
活用“三固化”机制，搭建干群“连心桥”。一是联系干部“固化”到村（社区）一线。明确29位区领导、162名局级干部“一对一”联系191个村（社区）；1142名村（社区）干部分片联系辖区居民；机关干部定期到基层走访群众。通过收集群众意见、区级部门（街道）认领任务的方式，办民生实事1200余个。二是服务时间和内容“固化”到每一周。每月第一周，“三固化”联系领导到村（社区）值守、走访，召开“小事即办”村级联席会议，就地解决噪音、排污、邻里纠纷等90%以上“小问题”；第二周、第三周，分别召开“大事联办”的街道和区级联席会议，牵头解决产权办理、基础设施建设等重大问题1035个、46个；第四周，“全覆盖”联系走访群众，建好“问题台账”，确保每月工作形成一个“闭环”。三是服务群众“固化”到确定地点。设立“三固化”办公室，协调解决民生诉求和发展问题。利用农村院落和集中居住区，通过办民心茶馆、干部下访等方式，引导群众参与治理。
（作者系中共成都市郫都区委常委、组织部部长）
