文/钟科
近年来，青白江区坚持以居民需求为导向，创新“四先四后四优”老旧小区治理模式，走出了一条“组织引领发动、居民参与主动、政府协助驱动”的党建引领老旧小区治理的新路径。
大同镇一心社区——组织小区儿童集体上国学大讲堂 供图/青白江组
先统领后引领优治理。针对老旧小区党组织覆盖不到位、党员带头作用发挥不好、居民参与治理积极性不高等问题，开出“先植入、再培育、后退出”药方，把村（社区）“两委”班子、党员统领起来，分块“植入”所辖老旧小区，开展辖区内小区、楼院党员人数、基本情况等全面排查，启动“红色建家”行动，组建小区党支部54个、楼栋党小组243个，指导小区选举成立业主委员会34个，实行小区党组织成员和业委会成员“交叉任职”。实行小区党支部班子成员、业委会成员以“跟班”形式协助“两委”干部参与治理，待机制成熟、治理骨干成型、居民积极性充分调动后，“两委”干部逐渐退出小区“自治圈”，将党建引领治理有效落地到最基层单元。
先带动后互动优服务。针对小区物业管理混乱、基础设施老化、居民意见大等问题，在老旧小区全面推行“红色管家”，在小区物业公司中探索成立党组织22个，加强对物业公司的组织引领。同步完善业主委员会监督小区管理服务工作的机制，组建155人的物业服务调解队，充分调动小区业主参与物业管理的积极性。全面推广党群服务“1+N”（1个中心+N个站点）模式，建设“港湾”“空间”“驿站”等党群服务站40余个，重构居民生活“10分钟服务圈”。
先自治后整治优环境。针对老旧小区卫生脏乱差、设施无人维护、治安问题突出等问题，通过完善自治规则，制定《社区公约》《小区管理条例》，推动社区事务意见征求和代表听证制度，把居民需求和问题导向充分落实到小区自治工作中来，先后解决老旧小区改造、非机动车占用消防通道等问题260余项。坚持政府主导系统项目推进，加大老旧小区整治力度。截至目前，共改造老旧小区（院落）12.8万平方米，老工业基地生活区改造12973户，小区面貌焕然一新。
先鼓励后激励优文态。针对老旧小区文化活动缺乏、居民文化素质普遍较低等问题，立足小区（院落）固有的社会基础和资源禀赋，鼓励引导党员群众自发挖掘、传承、弘扬社区或小区文化，有效凝聚了居民的精气神。广泛开展文明小区、最美家庭、最美身边人等创建评选活动20余次，涌现出一大批“和睦邻里家庭”“孝贤媳妇”等身边先进典型。强化对居民遵守《村规民约》、物业服务相关政策法规的宣传引导，转变思想观念和生活方式，提升文明素养。
（作者系中共成都市青白江区委常委、组织部部长）
