文/周盼 何旭
成都天府新区纪工委监察工委工作人员到籍田街道清华村开展走访调研，收集形式主义、官僚主义问题线索。
“以前在一个月内，我们就要迎接两三个督查组的检查，忙得不可开交。今年好了，每季度只迎接一次联合督查，问题能在短时间内统筹整改，我们又能集中精力抓好各项惠农工作……”11月9日，甘孜州巴塘县地巫乡乡长丁真郎杰高兴地说。
今年以来，四川省各地各部门坚持问题导向，紧扣中央部署，紧紧围绕整治层层加重基层负担的问题，按照“基层减负年”的工作要求，把“解决形式主义突出问题为基层减负”作为重点工作，着力回应基层干部群众期盼，切实为基层减轻负担。
减负清单 逐项解决困扰基层的形式主义
“共清除宣传标语200余幅、宣传栏50余块。”这是绵阳市平武县在整治形式主义工作中交出的最新成绩单。开展整治工作以来，平武县纪委监委对全县过多过滥的“圈子”“牌子”“箱子”进行清理，有效遏制了“过度留痕”、宣传标语口号散滥等问题。
形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,是党和人民事业发展的大敌。今年初，按照省委部署，省纪委监委印发集中整治形式主义、官僚主义的实施意见。意见要求集中整治的五个方面突出问题中，整治层层加重基层负担的问题成为核心内容。今年4月，省委办公厅又印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的整治措施》，明确了七个方面35条整治措施，将为基层减负工作推向深入。
“吃饭、睡觉、节假日都要及时关注微信群、QQ群，看看有没有通知被错过。”谈及往日过多过滥的工作群，在达州市宣汉县毛坝镇工作的李刚坦言，“感觉生活被各类工作群‘绑架’了”。
这样的状况在今年发生了转变。达州市纪委监委对全市各种政务类微信公众号、系统平台、手机APP等进行全面清理，明确除中央、省明确规定和要求外，不得提出其他硬性要求。正人先正己，市纪委监委首先作出表率，带头对机关微信、QQ工作群、业务报表、监督检查等进行全面精简合并，把对外的5个QQ群整合为1个“全市党风廉政建设工作群”；把对内的6个微信群整合为1个“全市纪检干部群”；将案件质量检查、问题线索处置情况检查、纪检监察组织履责情况检查3种整合，每季度开展一次抽查。
经过自查、督查及“回头看”三个阶段，截至目前，全市共取消、合并各种微信、QQ工作群1000余个，给手机“瘦身”，给基层干部减负。
“减负”不“减责” 腾出精力为民服务
前不久，资阳市雁江区向全区各部门印发了一份“干货满满”的《“大走访”工作要点》。
“内容更加注重实效性和可操作性。文件篇幅也减少了一半。”雁江区莲花街道办党政办主任张能很是感慨。《“大走访”工作要点》中明确规定“干部进村入户大走访”不再填写走访纪实表和意见反馈表，走访资料精简约70%。“再不会因为忙着填表而顾不上与群众交流了。”
但“减负”并不等于“减责”。按照省纪委监委的要求，今年“大走访”，雁江区除了采取有效措施破除“过度留痕”的形式主义外，还变集中走访为分散走访，避免“瞬时访”和“无效访”；在走访实效上，剔除工作中的“走马观花”“蜻蜓点水”，做到“民有所呼，我有所应”，集中攻坚一批民生“痛点”“难点”。
“今日上午和班子成员研究大棚房整治、处理近期‘大走访’收集到的问题诉求；下午到贫困村，查看贫困户‘两不愁、三保障’和村级集体经济发展情况；晚上到村民大讲堂讲党课……”10月9日夜，资阳市安岳县石桥铺镇党委书记李曙光在工作日记中这样写道：“为民办实事的‘忙碌’让我感到很快乐。”
督促建立长效机制 防止反弹“回潮”
集中整治形式主义效果好不好，基层最有发言权。
“破除形式主义、官僚主义，必须从当前最突出的问题着手，必须要让基层干部群众有所感。”早在今年上半年第四轮巡视动员会上，省委巡视办相关负责人就对各巡视组提出具体要求：巡视要剑指对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，推动查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。
眉山市彭山区集中整治形式主义，从整治“联系帮扶基层走样”入手，让干部从“频繁陪同”中解脱出来，得到基层的极大肯定。
干部联系基层是为了更直接、更有效地帮助基层协调解决实际困难，让基层干部少跑路、多干事。彭山区纪委监委在调研中发现，因联系基层的区级领导、部门过多，隔三岔五到基层调研指导、走访帮扶，基层干部把大量时间和精力都用在了陪同上，特别是有的干部在脱贫攻坚联系帮扶时，每次都要基层干部联系、带路，甚至个别干部让基层干部代替自己帮扶，让基层干部“不堪重负”。
“从整治‘联系帮扶基层走样’入手，让干部从‘频繁陪同’中解脱出来，把更多的时间和精力投入到干事创业中，真正俯下身子服务好群众。”彭山区委常委、区纪委书记、区监委主任李勇刚表示。该区明确要求，区级领导联系基层，除个别特殊情况以外，实行1名区级领导联系1个乡镇（街道）；到乡镇（街道）调研指导工作，由1名乡镇（街道）党政领导班子成员陪同；在乡镇（街道）调研指导工作期间，原则上在乡镇（街道）伙食团就餐；无重要事项不到乡镇（街道）调研。区级部门（单位）到联系村（社区），乡镇（街道）干部不陪同，直接到联系村（社区）开展工作。干部联系贫困户，除首次对接外，乡镇（街道）、村（社区）干部不陪同。
彭山区凤鸣镇易埝村村主任肖红波对此感受颇深，前不久，易埝村接到城西污水管网及锦绣大道工程的任务，牵涉到征地、拆迁以及附属物的搬迁、赔付等工作，村“两委”班子凝心聚力，两件大事都在5天内完成。“现在各级各部门的领导来走访不用陪同了，区上、镇上各种会也少了，我们可以彻底撸起袖子加油干啦！”
肖红波说她希望这样的好局面能够持续下去，千万别“回潮”。
对此，省纪委监委态度鲜明，要求把发现形式主义、官僚主义问题作为巡视巡察的重要内容。加强与有关部门的日常沟通，建立问题线索双向移送反馈机制。“我们将坚持快查快办、严查严办，对‘走过场’‘做虚功’等以形式主义整治形式主义的及时纠正、坚决查处。”省纪委监委相关负责人表示，将督促有关主责部门修订完善相关制度规定，堵塞制度漏洞，巩固集中整治成果。（作者单位/何旭 四川省纪委监委）(责编/范吴瑕）
