文/祁光清
为破解派驻机构“怕监督、不监督”，监督名不副实等问题，甘孜州新龙县纪委监委借助机构改革的东风，从体制机制入手，“九破九立”探索派驻机构发挥作用的新思路新办法，并取得一定成效。
“三不”构建一元化管理
一是破多头领导体制，不再对监督对象负责。打破驻在单位党组织和纪委监委双重领导的体制，建立只对纪委监委负责的单一管理体制，为派驻机构发挥作用、履行职责撑腰壮胆。二是破职责不清，不再从事监督执纪以外的工作。过去“任驻在部门班子成员、做驻在部门廉政建设”，现在“不任驻在部门班子成员、不做驻在部门廉政建设任务、不管驻在部门业务”，构建“只从事监督执纪问责、只对监督者再监督”的机制，打破“行权观色、履职看脸”的尴尬，实现“职能、作风、方式、任务”四转变。派驻机构办案实现“破零”，今年已领办3件3人，参与办案7件7人。三是破监督内涵，不再有单位不受监督。过去仅派驻14个单位纪检组，县委、人大、政协等没有派驻，且仅有纪律监督、没有监察监督。通过这次改革，把14个机构整合成6个，力量从14名增加到18名，被监督对象从14个增加到64个，职能从纪律监督向纪检监察双监督转变，监督实现全覆盖。
“三同”打造一支好队伍
一是破考核不合理，建立同规则的考核机制。过去派驻机构在驻在单位考核，经常面临“平时履职尽责、年底考核落后”的尴尬。现在与县纪委监委一同考核，重点看是否发挥作用、是否完成任务。二是破待遇不对等，建立同待遇的保障机制。过去派驻机构与县纪委监委的工资制度一样，但年底绩效与驻在单位挂钩，同工不同待遇。这次改革，把派驻机构的绩效纳入县纪委监委，构建了与县纪委监委干部同考核、同待遇的机制。三是破干部选任难，建立同办法的选任机制。过去派驻机构干部的选拔由驻在部门负责，通过建立和完善“派驻机构干部提名推荐以县纪委监委为主”机制，构建与县纪委监委干部“同进一扇门同为一家人”。近年来，纪检组长转任重要岗位5名、外调1名、新任2名，人员逐步由“大龄、低能、庸散”向“年轻、专业、积极”转变，搭建了有想头、有盼头、有干头的平台。
“三合”构建工作一盘棋
一是破保障不力，建立与县纪委监委统一的“合财”机制。过去派驻机构的工作经费与驻在部门同预算、同管理、同保障，往往不够用或用不好；现在县纪委监委同口径预算、统一管理、统筹保障，工作经费从过去的1万元左右提升到6万元，解决了后勤保障难的后顾之忧。二是破单打独斗，建立资源力量双整合的“合力”机制。过去派驻监督“不愿干、不敢干、干不好、干不了”，驻在单位“不理解、不配合、不害怕”；现在落实一名副职负责派驻机构建设，整合资源、整合力量，“一个人干”“一起干不监督”的历史被打破，“多人合力干”“你干我监督”的格局形成。三是破步调不一，建立上下级一起干的“合业”机制。过去派驻机构的人力、精力不足，加之还要分管业务，县纪委监委与派驻机构之间经常是思路一致、步调不一。现在县纪委监委干什么，派驻机构就跟着什么，较好地理顺了“领导”与“监督”关系，建立完善了纪检监察监督“一竿子插到底”的工作模式。（作者系新龙县委常委、县纪委书记、县监委主任） （责编/王兆伟）
