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整治形式主义、官僚主义 成效要体现在“四个着力”上

2019-10-29 10:38| 发布者: 徐雪梅 |原作者: 谭晓政 |来自: 四川党的建设杂志

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令之不行,政之不立。形式主义、官僚主义问题,看似新表现,实则老问题,必须持续整治。当前,要以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,从思想根源“挖病因”,从政治层面“看问题”,切实将整治成效体现在“四个着力”上。

督查组在船山区政务服务中心向群众了解情况  供图/遂宁纪

坚守政治站位,着力将整治成效体现在令行禁止上。坚决整治形式主义、官僚主义,考验的是政治忠诚,体现的是政治态度,检验的是行动效果。我们始终将党的政治建设放在首位,创新开展政治纪律“铸魂强基”专项行动,搭建“互联网+督查”平台,严肃查处重大决策部署推进不力问题10件16人,通报曝光12人。

形式主义的实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位、责任心缺失。为此,我们始终将责任抓在手上,建立“1910”清单,层层压实“两个责任”,探索问责事由、问责对象和问责依据“三要素”线索移送机制,严防问责泛化;扎实开展容错纠错“深化落实”专项行动,先后为121名党员干部澄清是非,累计对8名处分影响期满且表现优秀的干部进行重新起用。形式主义与官僚主义最突出的表现就是务虚不务实,对此,我们充分发挥考核指挥棒作用,创新设立“中心目标任务”,推动各单位创先争优、积极作为,创新工作申报量同比提高10%。大力实行动态化、清单式目标管理,根据任务轻重缓急、数量多少和完成质量,分类加减分,调动部门攻坚克难积极性。探索开展季度考核,真正让求真务实的人尝“甜头”,让搞形式主义的人吃“苦头”。
 
强化作风转变,着力将整治成效体现在凝心聚力上。紧盯“关键少数”,以市直机关、领导干部为主要对象,扎实开展市直机关“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动,以“头雁效应”激发“群雁活力”。全市共通报相关问题72件,处理254人。创新开展行政效能“码上监督”,办事群众只需通过手机扫描二维码即可进行满意度评价或投诉。

持续开展“整治群众最不满意的10件事”活动,通过群众票选确定机动车、非机动车违法占道通行、生活垃圾清运不及时等群众最不满意的10件事。今年以来,全市累计投入资金近10亿元,整改任务完成70%。以党风廉政建设社会评价工作为载体,做深做细招投标领域“系统治理”,深入推进扫黑除恶“破网打伞”,持续深化扶贫领域“清淤护航”行动,大力营造良好政治生态。大力实施“阳光问廉”提档升级,积极打造群众反映、媒体曝光、党委部署、纪检监督、部门整改、社会评估的全闭环“问廉”模式。截至目前,我市累计解决群众热切期盼问题41类,重点推动解决了安居区白马镇陈家沟村群众3年没等来自来水、蓬溪县城南经济区拆迁居民搬迁9年未得到安置房等历史遗留问题。

突出工作重点,着力将整治成效体现在问题解决上。组织开展留痕事项专项清理。除中央明确要求的留痕事项外,其他一律取消。进一步优化考核指标,留痕事项在考核中的权重,让干部把更多时间精力用在抓工作落实上。扎实开展属地管理事项清理,凡法律法规没有规定或未经省委、省政府批准的,一律取消,且不作为追责问责相关依据。深入开展对“一室多牌”“满门有牌”“满墙是牌”等问题的集中清理,有效整治宣传标语口号散滥问题,集中拆除不规范海报、横幅等宣传载体2097个。

改进以会议和发文推进工作的方式,加强会议计划统筹,严格会议分类报批程序,建立“无会周”“无会日”制度。认真践行“短实新”文风,大力推行“OA”办公系统和“遂政钉”,切实提高文稿质量,对照搬照抄和内容缺乏参考性、指导性的94件次公文实施退文处理。积极探索代替开会和发文的工作新方式,创新提出以领导批示及暗访督导代替开会的工作思路,取得良好效果。

整合市委巡察、纪委监察和主责部门检查力量,实施“三察(查)合一”,对巡察发现的15条重点线索进行提级办理。严格执行“五不两直”督查法,健全“三不”陪同制度和“二不二问”调研法,统筹规范督查检查考核工作,减少督查检查次数,注重通过电话询问,定期收集、调研走访和工作通报等多种方式开展日常监督,涉及县乡村和工矿企业学校的督查考核事项减少63.91%。

坚持惩防并举,着力将整治成效体现在制度规范上。将形式主义、官僚主义问题纳入巡察和纪律审查重要内容,制定审查调查“十必问”,向旧习惯说“不”,向潜规则“叫板”,向违纪违规行为“亮剑”,对集中整治工作中 “走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的,及时纠正、重点查处。先后查处形式主义、官僚主义问题58件109人,处分45人。

充分发挥宣传教育春风化雨、润物无声的作用,抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育,在市县乡同步开展纪委书记大宣讲,拍摄环保系统典型案件警示教育片,组织开展省法纪教育基地警示教育,落实分管市领导参加案发地区和单位专题民主生活会制度,打造“书廉”“诗廉”“莲廉”和“盐廉”基地,大型廉政川剧《苍生在上》在北京巡演,有力营造清正廉洁、争先创优良好氛围。

出台政商交往“七要七禁四典范”规定,积极构建亲清新型政商关系;抓紧制定党员干部应享受待遇正面清单,既严格执纪执法堵后门,又主动作为开前门;创新健全问题和对策反向建议机制,凡请示事项一律要求提出解决问题的可行性工作方案,破解层层往上报、层层不表态现象,着力以有效管用的长效机制,不断固化集中整治成果。(作者系中共遂宁市委常委、市纪委书记、市监委主任) (责编/王兆伟)