栗继华
成都已经步入探索公园城市建设理念的TOD表达新时代。2019年3月，成都陆肖TOD示范项目正式开工，标志着成都“开工建设13个TOD综合开发示范项目”进入实质性建设阶段。根据TOD项目建设的阶段性特征，将按照现代企业制度以合资控股等方式注册企业法人，以企业化运作方式推动实施。作为新成立的专业TOD国有企业，聚焦创建轨道交通引领城市发展是其属性和使命，对标世界一流企业规划远期发展目标，一流企业需要一流党建，一流党建引领一流企业。
把握TOD项目党建的现实机遇
做好国有企业党建工作，必须准确把握TOD项目公司的国企属性，掌握企业主营业务和重点任务目标，为聚焦主业抓党建奠定基础。
从TOD专业发展上来看，轨道交通不仅是交通工具，更是可开发经营的城市资源。这种对城市发展规律的把握，改变了过去人们“哪里需要往那里修路（轨道）”的普遍认知，引导人们朝着“哪里有路（轨道）往哪里发展”的方向转变。从初衷上来看，建设“TOD之城”符合人们对美好生活的追求愿望。
从认知程度上来看，要更新认知，提高站位，坚决摒弃把TOD当作一般地产开发项目的错误认识，真正站在推动城市转型升级和高质量发展的高度，保持千年立城的静气，从策划到规划、从设计到实施都坚持高标准，提速TOD综合开发项目高品质落地实施。
从企业发展角度来看，TOD发展模式是实现企业盈利的重要途径，是实现轨道交通企业由单一建设运营向轨道综合运营商转型发展的需要，TOD的金融效益可缓解轨道建设投入资金过大压力，实现从政府全额补贴的公益型企业到具备良好自我造血能力的效益型企业跨越的发展机遇，实现国有资产增值，良好的企业效益由员工共享。
从党建工作本身来看，TOD综合开发是新生事物，不能照搬旧有企业管理经验。既要有摸着石头过河先行先试的勇气，也要有充分借鉴吸收先进经验稳扎稳打的意识。做好TOD综合开发的党建工作，也无先例可以借鉴，因此，必须牢牢掌握党建工作的一般规律，精准掌握党内规章制度，夯实党务工作基础。
做好TOD项目党建应避免的误区
避免偏离方向。《党章》和党内其他法规对国有企业党组织的职责与权利有明确表述，综合而言，企业党组织要发挥领导核心和政治核心作用，要围绕企业生产经营开展工作，坚持服务生产经营不偏离，支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权。因此，企业的中心任务是生产经营，党建工作的落脚点是确保中心工作的落实到位，要避免党建工作定位不准，偏离主业方向。
力戒形式主义。当前国企党建工作的最大弊端是易浮于表面，进而挫伤党员干部参加党建活动的积极性，造成党建质量低水平持续。究其原因，是对国有企业党建工作理解肤浅、认知错误，不能从有利于企业生产经营管理的角度策划活动主题，内容枯燥乏味，形式呆板僵化，导致与企业当前重心工作匹配不高的形式主义。
杜绝“两张皮”。脱离主营业务的党建活动容易进入“纯党建”的误区。国有企业党建工作的出发点和落脚点，是要有利于国有资产保值增值，有利于企业中心工作的发展需要，结合当前企业发展形势组织开展，促进当前生产经营。因此，要把国企党建和科研机构的理论研究区分开来，把国企党建的总要求和推动主要业务结合起来。
避免机械照搬。照搬、套用、改造都是不可取的工作方法。要提高国有企业党建工作质量，必须在打造符合企业实际的党建工作上深耕。一些党务干部急于在党建工作上寻求突破，想出亮点，而不在挖掘企业特点和把握党建基本规律上研究，走捷径直接套用先进企业的典型做法，往往不能达到预期。要在工作计划和活动方案中，推出“适合于我”的策划。
加强TOD项目党建的对策思考
坚持党的领导。着力提升党的政治建设质量，强化与TOD项目建设相协同的政治保障。在TOD综合开发已经从前期规划设计阶段进入开工建设的实质性突破机遇期，必须坚持党的领导，坚决贯彻落实市委市政府关于TOD综合开发的决策部署，确保TOD综合开发全过程始终沿着正确的方向前进。坚持服务TOD综合开发不偏离，必须在企业成立伊始就健全法人治理结构，明确各治理主体权责边界，充分发挥党委会把关定向、董事会科学决策、经理层高效执行、监事会有力监督的运行机制，确保党组织在公司法人治理结构中的法定地位得以具体体现，把方向、管大局、保落实的职责体现在TOD项目高品质呈现上。
加强党的建设。以高质量党建引领TOD综合开发高质量发展，必须促进党建工作与中心任务深度融合，提升《党支部工作条例》落实水平，把支部建成推动TOD项目落地的坚强堡垒，坚持党管干部、党管人才全面落实，针对TOD项目建设急需紧缺的高素质干部和专业人才需求，培育政治强、业务精的党员队伍，依托支部建设，通过党建主题活动和党员示范行动，打造党建品牌，提升员工政治素养和业务水平。在优化管控模式和组织架构中坚持建强基层党组织不放松，确保TOD项目拓展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，TOD项目落地见效的保障就凸显在哪里。
突围党建瓶颈。打造易推广、好操作的TOD党建工作方法，是发挥高质量党建牵引作用的重要途径。毛泽东同志说：“不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”突围党建瓶颈首先要在党建方法上获得思维革新，树立为一流企业寻找一流党建方法，用一流党建方法服务一流企业发展的战略思路，围绕企业年度中心工作，制定切实可行的党建工作配套计划，把党建工作纳入整体工作部署，把握TOD综合开发的阶段性特征，牢牢掌握意识形态主导权，全面加强思想文化宣传和意识形态工作，强化TOD科普宣传和舆论引导的新媒体应用。
注重廉洁防控。进行TOD综合开发备受各方关注，必须纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为打造一流轨道交通综合运营商提供坚强纪律保障。首要任务是把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，以作风建设永远在路上的韧劲抓好警示教育和风险防控。在日常管理上，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好，注重“三会一课”质量，既要突出党性锻炼，又要聚焦业务中心，要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，培育政治强、业务精的党员队伍，开展警示教育引导党员提高政治站位，立足岗位忠诚奉献。
作者系成都轨道城市发展集团有限公司党群工作部政工师
转自成都《先锋》杂志
