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用“四个到位” 引领审计监督工作
2019-08-20 15:07来源:四川党的建设杂志
四川省审计厅党组书记、厅长 陶志伟

习近平总书记在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时,提出“抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位”的明确要求。四川省审计厅(以下简称“审计厅”)将认真贯彻落实“四个到位”要求,按照中央和省委部署,坚持学思查改一体推进,把开展主题教育与推动审计工作结合起来,真抓实干、攻坚克难、确保实效,以审计工作的全面加强来检验主题教育成效,推动践行初心和使命。

注重学思践悟,增强坚守初心的政治自觉

深化对开展主题教育重大意义的认识。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,既是党中央作出的重大部署,也是审计厅适应新时代职责使命、破除思想藩篱、激发前进动力、服务治蜀兴川战略的重要契机。审计厅将牢牢把开展主题教育作为重大政治任务,周密部署,积极推进。坚持强化组织领导和全面动员部署,反复研究主题教育工作实施方案,认真按照省委巡回指导组的意见改进工作,确保主题教育有力有序开展。

深化对中国共产党人初心和使命的认识。坚持学深悟透习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述,每周制订工作和学习计划,对各单位和审计组的学习情况采取调研访谈等方式加强了解掌握。强化厅领导班子的带头作用,利用中心组集中学习和两次党组专题集中学习,班子成员带头领学,逐一发言,自觉对标对表、校准偏差。强化基层支部的学习力度,要求机关各党支部和在外审计组克服工学矛盾,每天抽出专门时间开展集体学习。采取多种方式提升学习效果,组织参观“不忘初心、牢记使命”档案文献展,全员观看《蒙尘的初心》警示片,鼓励在外审计组用好当地红色教育资源接受革命传统教育,积极营造浓厚的学习教育氛围。

深化对新时代审计职责使命的认识。梳理汇编党的十八大以来中央和省委公开发布的党内法规涉及审计的相关内容,以此学习和明确新时期审计工作职责和任务,强化审计干部的使命意识和责任担当,立足本职更加坚定地悟初心、守初心、尽职责。深刻领会习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神和重要论述,准确认识新时代审计的功能定位,强化做好审计工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉;坚守审计的品格操守,始终以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信;坚持审计工作“三个加大”“四个促进”“四个哪里”要求,依法全面高效履行审计监督职责,践行全心全意为人民服务的宗旨。

突出调研检视,彰显找准差距的政治勇气

聚焦问题深入调研。坚持把调查研究作为检视问题、提升工作质量的重要抓手。一方面,坚持问题引领,聚焦当前制约审计发展的体制机制问题,采取党员干部全面参与、厅领导召集分管单位共同商议、主要领导逐项审核、教育领导小组最后确定的方式,精选当前制约审计工作和影响长远发展的关键性问题,主题教育期间厅领导班子必须就问题作出回应。另一方面,注重增强实效,结合“走基层”、脱贫帮扶、走访被审计单位等,班子成员带头到情况复杂、矛盾突出、条件艰苦和工作有特点有特色的地方单位调研,同步推进检视和整改,现场推动解决难题和具体问题。

广泛听取意见建议。坚持开门评风纳谏,征求有关省直部门、基层审计机关和干部群众的意见建议,综合省委和审计署明确的整治问题、调研发现问题、巡视反馈问题等,研究形成“检视问题思路”,为深度检视问题做好准备。及时组织召开主题教育集中学习暨调研成果交流会,对照新时代审计工作职责使命,听取21个市(州)审计局对厅领导班子和领导干部的意见建议,围绕“为治蜀兴川构建坚强审计保障”主题开展调研成果交流,进一步统一思想、凝聚共识、明确思路、统一步调。

深度检视剖析问题。坚持刀刃向内、自我革命,找准找实思想中、工作中存在的突出问题和薄弱环节。厅领导班子及成员、党支部结合当前审计机关的新使命、新要求,聚焦初心使命,联系职能职责,针对自身最突出问题,持续开展深度检视,最终形成厅领导班子问题清单和整改责任清单。对工作方法和思路进行改进完善,明确提出了 “对全省审计工作领导不够到位”“推进审计全覆盖不够有力”等四个方面19个突出问题,将开展审计整改“后半篇文章”质量不高、推进审计项目和组织方式“两统筹”不够到位两项问题列入专项整治。党员干部纷纷感到,这次教育检视直面问题、充满辣味,学和用真正起了“化学反应”。

坚持立查立改,强化攻坚克难的政治担当

以“治未病”为首要,凸显审计履职主线。审计机关创新常态化的“经济体检”工作方法,强化机制制度缺陷和风险隐患揭示功能,更好发挥审计对经济运行穿透诊视、整体研判、前瞻预警作用。坚持把审计事项放在经济社会运行的大背景下分析研判,把审计发现的问题放在改革发展大局下审视,深入分析本质原因,客观准确提出对策建议,推动完善制度、深化改革,防范风险、解决问题。进一步聚焦主责主业,着力加强重大风险防范化解相关审计,突出民生项目资金审计,加大绩效审计力度,推动稳经济、稳增长,促进高质量发展决策部署落地落实。

以“全覆盖”为目标,提升审计监督效能。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖,是党中央交给审计机关的政治任务,必须以高度的责任感、使命感加大推进力度。摸清审计对象底数,分级建立审计对象数据库,加强动态管理;健全审计电子数据报送制度,全面掌握审计对象动态情况,为推进审计全覆盖提供保障;完善审计计划管理机制,消除监督盲区,提高审计实效;深化数字化审计模式运用,健全完善大数据审计全省统筹工作机制;大力推动完善内部审计制度,依法加强对内部审计工作的业务指导和监督,实现国家审计与内部审计优势互补。

以“两统筹”为抓手,优化审计组织实施模式。统筹审计项目和审计组织方式,是强化审计资源整合、提升审计监督整体效能、实现审计“全覆盖”的必由路径,也是以高质量的审计工作推动高质量发展的制度安排。加强审计项目谋划阶段的工作对接,推动不同类型、不同组织方式的审计项目融合嵌入,避免不同审计机关对同一地域、同一单位、同一事项重复审计。加强审计成果共享利用,做到“一审多项”“一审多果”。建立审计工作方案会商备案机制,统一掌握审计对象和范围,统筹进行整合协调。

以“抓整改”为重点,补齐审计执行短板。针对“重审计、轻执行,重处理、轻落实”的认识误区,一方面进一步提升审计质量,确保审计处理恰当、可操作。另一方面健全审计机关业务部门和专职机构开展审计执行检查和督查“双轨并行”工作机制,分段落实审计执行跟踪检查责任,推动审计发现的所有问题都能按要求整改到位,不断提高审计监督的震慑与辐射效能。

以“大数据”为核心,推进审计信息化。审计“全覆盖”要求必须跳出将审计信息化单纯作为技术手段的局限,把大数据审计作为推动审计思维创新、审计方式变革的引领方向。在谋划和实施审计项目时,只要条件具备,都尽量做到把审计模型建立在“数据”基础上。预期目标来自“数据”分析,最终成果依靠“数据”支撑,坚持以用为本,全面推行“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计方式。通过“金审三期”项目的建设,积极探索跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的大数据分析运用,不断提高精准发现问题、及时揭示风险、准确评价判断、宏观系统研究的能力,促成审计工作以科技为支撑的新飞越。(责编/陈贤凤)

编辑:陈艾婧
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