文/ 杜小春 本刊记者 裴佩
“以前在广州打工每月收入虽有五六千元，但除去日常开销所剩无几。回来参加生猪养殖培训后，被镇上天兆猪业聘用，月收入4000元左右。”南充市嘉陵区大通镇芝麻湾村返乡农民工黄忠海说，“看起来钱少了，但平时的开销倒节约了不少，返乡收入不比打工差，还能照顾家庭。”
在白家乡广集寺村，返乡农民工赵云如今已是该村的党支部书记。“2016年，我回到家乡成立了宇顺种养专业合作社，后来通过乡党委考察，我被发展成了村党支部书记。”赵云介绍，今年以来，合作社出栏生猪500余头，种植藤椒700多亩，吸纳了120多户贫困户入股。
有返乡意愿、收入实现增加、带领家乡群众共同致富……像黄忠海、赵云这样的返乡农民工在嘉陵区有很多。近年来，南充市嘉陵区全面加强优秀农民工定向回引培养，以破解农民工返乡后“收入差”为突破口，出台一系列利好措施以及提供创业就业平台，逐步吸引了一批政治素质高、带富能力强、群众口碑好、发展潜力大的农民工回乡。
建信息，实现政策与返乡意愿“同频共振”
“群众认可我，组织信任我，我一定带领大家奔小康。”在嘉陵区大观乡蒋氏村，返乡农民工蒋成贵充满了为家乡作贡献的信心。三十多年前，蒋成贵离开家乡去了广东打工，学到了种蔬菜的技术经验。2000年初，他在广东惠州投资600万元经营了一家占地1000亩的蔬菜农场，发展势头正如火如荼。时任大观乡党委书记尹兵经常与他谈心聊天，想让他回来参与家乡建设，带动乡亲共同致富。
“这些年，家乡的变化确实很大，特别是交通设施便利了很多。”经过深思熟虑，因家乡干部的真情感召、父老乡亲的殷切期盼，40多岁的蒋成贵最终不顾家人反对，下定决心回乡干起了“老本行”。他在大观乡投资800万元承包了蔬菜产业基地，2016年开始投产，“预计年产值可达600万元。我们的技术人员也是当地的贫困户，如今收入可拿5000元/月。”
如今，蒋成贵成了当地有名的致富带头人。为了鼓励农民工返乡发展，“嘉陵区委组织部建立了政策信息库、创业项目库、就业岗位库，全面落实贷款、补贴等扶持政策，让返乡创业的农民工吃下‘定心丸’。”嘉陵区委组织部相关负责人介绍，嘉陵区专门为农民工编制了123个创业项目，并依托嘉陵汽车汽配、丝纺服饰、食品饮料等支柱产业，精心为农民工提供2400余个就业岗位。
“三库”信息的发布，得到了外出优秀农民工的积极响应。2018年10月以来，嘉陵区依托商会，先后成立了驻上海、驻深圳、驻武义、驻成都、驻新疆农民工服务管理党支部，为外出流向较为集中的14余万名农民工搭建起政策宣传、信息交流、项目合作、就业招聘的管理联系网，大通模工、安平砖匠、李渡司机等一大批具有“地域+行业”特色的劳务品牌强势崛起。
搭平台，推进帮带与需求“精准对接”
今年初，在嘉陵区积善乡天宝宫村活动室内，村里黄牛养殖合作社股东分红大会上，全村88个建档立卡贫困家庭代表共领到10多万元年终分红。
唐国强是黄牛养殖合作社负责人，过去一直在深圳务工，2017年返回家乡养殖黄牛，目前合作社年出栏肉牛80余头，产值达90余万元。“乡党委帮我申请了低息贷款，将村级产业周转金入股合作社，还派农业专家上门指导。”说起养牛创业，唐国强谈起当地出台的一系列产业扶持措施。
据了解，为支持农民工返乡创业，嘉陵区出台了乡村振兴农业产业扶持办法、促进返乡下乡创业二十二条措施，从税费缴纳、信贷投入、财政支持、住房保障等方面激发农民工返乡创业热情。并通过农民工专题夜校、“党建+互联网+数字电视”，线上线下为农民工提供电商、家政、缝纫、种养等30余类技能培训，提升他们薪酬议价能力，提高就业竞争力。2018年来，嘉陵区组织农业技能培训50余期，有732人找到了合适的就业岗位。
此外，为给返乡农民工提供安心、舒心、放心的创业就业环境，嘉陵区创新举措，精准施策，创建了智囊平台、服务平台、提能平台，提供“点对点+政策”“点对点+资源”“点对点+需求”等服务。
“为提高创业成功率，嘉陵区建立了人才顾问制度和联络员制度，为返乡创业农民工提供政策咨询、专业辅导和技术服务；乡村干部和第一书记则担任联络员，协助办理土地流转、创业贷款等事项。”嘉陵区委组织部相关负责人介绍，嘉陵区在南充创业小镇成立农民工创业服务党支部，吸纳四川农业大学、西南大学、西华师范大学等高校教授50余人，吉利汽车、天兆猪业、尚好茶叶、燕京啤酒等龙头企业技术骨干14名，区农业农村局副高级专家人才15名，为返乡创业农民工提供政策咨询、专业辅导和技术服务。
2018年以来，嘉陵区共协助返乡农民工办理创业贷款2000余万元，促成369人成功创业。组织各类技能培训82期2500余人次，1320人找到工作。
见行动，促进激励与能力施展“落地见效”
在大通镇党委打乡情牌、经济牌的感召下，龙池院村农民工熊晓慧于2015年底回到家乡，2016年担任村党支部副书记主持村党支部工作，经过1年的实践锻炼后，2017年正式当选为龙池院村党支部书记。
“2016年以来，我镇通过回引优秀农民工，自主创业并已担任村干部的有30多人。”大通镇党委书记胥勇表示，对返乡农民工给予大力支持，更能激发他们的活力和潜能。据了解，近年来嘉陵区实施“领头雁+”工程，系统化开展产业扶贫示范、集体经济扶持、农民工带头人培育“三大行动”，分层分级培养各行各业的优秀代表。
据悉，嘉陵区实施产业扶贫示范行动，出台了党员产业扶贫示范项目实施意见，鼓励返乡农民工党员发展致富产业，区财政给予1万元至5万元不等的奖励，调动返乡农民工创业积极性。
在实施集体经济扶持行动时，每年确定一批集体经济项目村，每村拨付100万元，从优选拔农民工致富能人担任村集体经济组织负责人，同时健全收益分配、经营运行和监管机制，激发他们干事活力，示范带动全区集体经济发展壮大。
在实施农民工带头人培育行动时，将返乡农民工作为“百名好书记、千名后备力量、万名家庭能人”重点培养对象，全区506个村储备农民工村级后备力量952名，今年新发展优秀农民工党员209名，占农村发展党员总数的80.4%。在有农民工带头人的村率先推行党支部书记、村委会主任职务“一肩挑”，强化待遇保障，明确兼职兼薪。
“今年一立镇就有6名农民工入党，其中有2人是大专以上文凭，真正实现了让先进分子和优秀人员入党的目的。”一立镇党委副书记白金刚介绍说。记者了解到，在“三大行动”的引领下，目前嘉陵区有143名农民工申报产业扶贫示范项目，发展农民工村干部75人，其中有“一肩挑”村干部12人。（杜小春/中共南充市嘉陵区委新闻报道组）（责编／陈贤凤）
