文/冀健华
广元市利州区是省定贫困县区，2017年实现脱贫摘帽。近年来，全区深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，将监督执纪问责嵌入“六个精准”全过程，建立“1234”工作体系，实现脱贫攻坚工作推进和精准监督同步同轨同向，为在全市率先脱贫摘帽提供了坚强纪律保障。
构建“一张网络”，实现监督全覆盖。通过“一对一”落实贫困户监督员、“个性化”派驻贫困村监督员、“点穴式”设置片区监督员，建立市、区、乡、村四级监督员网络，将4700余张精准监督“廉心卡”贴在群众家门口，延伸监督“触角”到最基层，实现“扫码监督”、在线答疑、实时举报一步到位。同时，制订《脱贫攻坚监督员职责及管理考核办法》，赋予各级监督员知情权、质询权、建议权和监督权，对脱贫攻坚政策落实、资金使用、项目实施等进行全覆盖监督。去年以来，通过精准监督“廉心卡”排查和收集扶贫领域问题242个，解决民生问题286个，梳理党员干部问题线索26条。
开展“双全行动”，摸排问题大起底。由区纪委监委牵头成立11个专项督查组，开展125名纪检监察干部全员上阵、165个贫困村和非贫困村全覆盖的“双全行动”，对落实扶贫政策搞变通、打折扣、做选择，实施扶贫项目以权谋私、优亲厚友、官商勾结，扶贫资金使用虚报冒领、贪污挪用、截流私分，干部帮扶敷衍应对、不作为乱作为慢作为等6个方面24类情况进行拉网式排查，用阳光监督“防腐剂”给基层权力穿上“紧身衣”，为上情下达开通“直通车”、为基层反腐设立“前哨岗”、为人民群众算清“明白账”。去年至今开展了8轮督查，发现并督促整改扶贫领域问题426个。
推行“三点定位”，严查腐败强震慑。一是强化事前责任落实。明确脱贫攻坚精准监督领导小组及其办公室工作责任，制订脱贫攻坚督查问责办法，建立精准监督问题清单、常态化督查、线索排查、问题整改、通报曝光等5项制度，构建脱贫攻坚精准监督统一规范、层层衔接的责任体系。二是强化事中监督纠错。明确脱贫攻坚“八个严禁、五个绝不允许”纪律要求，深入开展扶贫领域“3+X”突出问题专项整治，创新实施扶贫工作推进、扶贫项目实施备案审查机制，通过明察与暗访相结合、问政与问责相结合、教育与查处相结合的方式，主动发现收集问题，分类建立整改台账。三是强化事后严查快处。成立脱贫攻坚问效问责专项工作组，建立问题线索快查快处机制，实行扶贫领域违纪违规问题“三个一律”，持续释放执纪必严的强烈信号。去年以来，开播《问政利州》脱贫攻坚专场两期，曝光问题24个，查处和问责党员干部18人。
健全“四大机制”，严防死守护民利。一是健全信访受理机制。充分发挥纪检监察信访接待进群工大厅“探头”作用，通过畅通来信、来访、来电、网络监督举报渠道，为群众反映问题提供便利条件。二是健全跟踪督办机制。对扶贫领域信访问题分类建立台账，对民生诉求类问题“一对一”发送至责任单位，盯紧整改销号；对涉嫌违规违纪问题，优先办理、快查快结。三是健全集中会商机制。实行精准监督例会制度，组织成员单位及党风、信访、案管等相关科室，对扶贫领域违纪问题进行“会诊”，不放过任何“蛛丝马迹”。四是健全双重问责机制。明确各地各部门党委（党组）的“一线指挥部”责任、各党委（党组）书记的第一责任人责任、纪（工）委书记的监督执纪责任，对扶贫领域信访矛盾突出、问题性质严重的地方和部门，严格“一案双查”。去年以来，受理扶贫领域信访举报和利益诉求85件，督办落实整改72件，梳理问题线索51条，党纪政务处分32人，组织处理90人次。（作者系中共广元市利州区委常委、区纪委书记、区监委主任） （责编/王兆伟）
