坚守为民初心 践行检察使命
让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义
——专访四川省人民检察院党组书记、检察长冯键
文/本刊记者 裴佩
人民检察院是国家的法律监督机关，检察官是依法行使国家检察权的检察人员。作为第一批开展主题教育的省级单位之一，四川省人民检察院（以下简称“省检察院”）全体党员干部深入贯彻落实习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和省委、省检察院关于主题教育的安排部署，以实际行动推动主题教育扎实开展。为此，省检察院党组书记、检察长冯键接受本刊记者专访，对以深入开展主题教育为契机，切实指导推动实际工作的举措和经验成果作了介绍。
把“守初心、担使命”体现在“找差距、抓落实”上
记者：中央、省委对“不忘初心、牢记使命”主题教育安排部署后，省检察院作为第一批开展主题教育的单位之一，迅速行动，扎实推动主题教育深入开展。请您介绍一下这方面的情况。
冯键：在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是以习近平同志为核心的党中央在新的历史时期统揽“四个伟大”作出的重大部署。省委认真贯彻党中央部署要求，召开省委全会研究部署，将主题教育作为事关四川全局的一件大事来抓，彰显了鲜明的政治态度和高度的政治站位，体现了坚定的思想自觉和行动自觉。省检察院党组认识到，这次主题教育，学习教育是根本，调查研究是途径，检视问题是关键，整改落实是目的。为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省委要求，省检察院成立工作机构、制定实施方案、开展“四项教育”，把“守初心、担使命”体现在“找差距、抓落实”上，把“改”字贯穿主题教育始终，推动主题教育深入扎实开展。
一是加强组织领导。省检察院党组以身作则，参加集中专题辅导，突出原著原文学习，深刻学习领会习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，赴泸定开展革命传统教育。我为全院干警讲党课，其他党组成员在所在党支部或分管部门讲党课。组织召开“七一”表彰暨党建工作会、检察系统先进事迹报告会，邀请省内专家作形势报告，开展廉政教育、全覆盖警示教育，赴省检察院扶贫点古蔺县开展红色传统教育暨送温暖活动。全体党员人人参与，各党支部以主题党日活动为载体开展集中学习、讨论，确保了主题教育以县处级以上领导干部为重点，全体党员干部参加。宣传发动组织有力，在内网开设“不忘初心、牢记使命”主题教育专栏，在“两微一端”及时发布主题教育进展成效文章30余篇，为主题教育营造了浓厚氛围。
二是注重整体谋划。把“学、研、查、改”贯穿主题教育始终，在严格落实中央、省委“5+3”专项整治基础上，结合检察工作实际，将整治违反司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往等“三个规定”、插手司法案件、滥用职权等问题作为自选动作开展专项整治。同时，注重统筹结合，把主题教育专项整治与推动检察工作，贯彻落实中央部署和习近平总书记重要指示批示精神，抓好中央、最高检巡视反馈问题整改，开展政法领域执法司法不严格、不规范、不公正、不文明专项整治，反对形式主义、官僚主义，先后制定5个具体方案，分解提出34项工作任务，围绕规范权力运行、加强监督管理等14个方面制定77项整改措施，逐条逐项列明责任领导、责任部门、整改时限。
三是狠抓落实整改。在主题教育中坚持问题导向、统筹安排、做实调研工作。院领导班子成员、检委会专职委员结合工作职责确立了11项调研课题，梳理出经历司法责任制、国家监察体制、内设机构三轮改革后，检察机关几类人员的政治、经济待遇和上升通道不同，分类做好思想政治工作的任务重，抓手较少，针对性不强；部分检察人员不适应司法体制改革特别是“捕诉一体”后新的办案流程和办案模式，政治、业务素能均需提高等16个问题，并在调研成果汇报会上进行了剖析。针对信访案件受理、办理、答复、息诉化解工作中存在的矛盾和问题，制定印发《四川省检察机关关于进一步加强信访案件事项办理和回复工作的实施办法》 《四川省人民检察院信访接待工作实施办法》，细化工作流程，规范日常接待，做到群众来信7日内件件回复，3个月办理过程或结果实际性答复。
省检察院到古蔺县开展红色传统教育 供图/省检察院
始终把公平正义作为最根本的职业追求
记者：您怎样理解检察机关的“初心”和“使命”？
冯键：为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。人民检察院是国家的法律监督机关，检察官是依法行使国家检察权的检察人员。从职业角度出发，检察机关的初心和使命是什么？我们要思考和回答。我理解，就是要始终把公平正义作为我们最根本的职业追求，依法履行法律监督职责，做到打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一，做到办案法律效果、政治效果和社会效果有机统一，努力让人民群众在每一起检察监督案件中都感受到公平正义，努力让人民群众感受到法治可信赖、正义可预期、权利可保障。我们要牢牢把握依法治国这个强大思想和行动武器，实现法治兴则国强的目标。省检察院是第一批开展主题教育的单位，机关全体党员干部要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，特别是要结合贯彻落实习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示精神，紧密联系检察工作实际，在自己的思想深处接受主题教育洗礼，以扎实推动主题教育的实在成果坚守为民初心，践行检察使命，为全省检察机关树立标杆、作出表率。
在新时代推动“四大检察”全面协调充分发展
记者：“不忘初心、牢记使命”主题教育提出了“守初心、担使命，找差距、抓落实”的“十二字”总要求，检察机关将采取哪些措施予以落实？
冯键：落实好这“十二字”总要求，重点是要结合“四大检察”“十大业务”的工作实际，奔着问题去，对准目标、查找不足。守初心，就是要在具体的检察工作中践行以人民为中心的思想，牢记人民检察院、人民检察官的“人民”定位，以民为本，强化公仆意识，以坚定的理想信念坚守司法为民的初心，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。担使命，就是要牢记党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，扎实践行检察机关在服务大局中的政治责任、社会责任和法律责任，牢牢掌握依法治国这个武器，为经济社会发展贡献检察力量。找差距，就是要对照习近平新时代中国特色社会主义思想，对照中央、高检院、省委决策部署，对照人民群众的新期待，查找在“四大检察”“十大业务”工作中存在的薄弱环节，查找司法办案中存在的短板，查找在作风建设中存在的突出问题，有的放矢进行整改。抓落实，就是要力戒形式主义、官僚主义，以符合新时代要求的司法理念，以实在过硬的工作作风，推进习近平总书记重要指示批示精神，中央、高检院和省委决策部署在检察机关不折不扣落地落实，保障司法公正，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
4月10日，省检察院完成了内设机构改革，“四大检察”“十大业务”的新时代法律监督格局初步形成。这次内设机构改革，是检察机关恢复重建40年来规模最大、调整最多、影响检察全部职能作用发挥的一次重大改革，实现了刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”并行。新的法律监督格局不仅把宪法法律规定的检察职能具体化，还让社会、人民群众更了解、支持检察工作，能够有力促进检察权依法行使。对检察机关和检察人员来说，在新时代推动“四大检察”全面协调充分发展是法律责任，更是政治责任。
记者：请您围绕“四大检察”工作具体谈一下。
冯键：第一，做优刑事检察工作。一是把维护国家安全摆在首要位置。坚决打击渗透颠覆、暴力恐怖、民族分裂、间谍破坏等危害国家安全犯罪。积极参与风险化解工作，防范经济风险向社会领域和政治安全领域传导。二是推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。真正做到“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”。对黑恶势力严惩不贷，将专项斗争不断引向深入。三是为省委“一干多支”发展战略提供有力法治保障。保障防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，“一带一路”，长江经济带和自贸试验区建设，落实好省委省政府促进民营经济健康发展20条措施，完善检察机关10条意见和加强知识产权保护的意见。四是抓实抓细抓好控告申诉信访工作。坚持以法为据、以理服人、以情感人，把化解矛盾的工作做到家，促进社会和谐，保护人民利益。
第二，做强民事检察工作。习近平总书记强调：“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。这不仅指刑事案件，更多的是民事案件。要转变监督理念，把化解矛盾意识贯穿民事检察办案工作的始终，要克服机械执法，努力实现民事检察监督的双赢多赢共赢。比如，省检察院在办理成都市院提请抗诉的车辆买卖合同纠纷案中，没有简单地作出抗诉还是不抗诉的决定，而是通过查清案件事实与深入细致做好矛盾化解工作相结合，最终促成当事人和解，既节约了司法资源，也有效化解了矛盾，取得了较好效果。
第三，做实行政检察工作。行政检察是落实“四大检察”全面协调充分发展理念的重要一环。对此，要提升理念认识，以理念变革为引领，以内设机构改革为契机，着力提升行政检察工作水平。要坚持以办案为中心，在办案中监督，在监督中办案。综合运用抗诉、再审检察建议、检察建议等监督方式，构建多元化监督格局。要完善类案监督机制，探索对某一类问题或某一领域问题开展专项监督，集中力量办理一批效果好、有影响的案件。要加强对扶贫救助、社会保障、征地拆迁、土地林地管理、教育医疗卫生、知识产权、生态环境、涉民营企业，以及涉及治安处罚、违章建筑拆除等领域的行政诉讼监督案件的办理，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。
第四，做好公益诉讼检察工作。准确把握公益诉讼检察工作向精细化转型、向规范化发展、向专业化迈进的总方向，把这项工作抓实抓好，让人民信任，促法治到位。要以专项监督活动为抓手带动办案全局。树立通过诉前程序实现维护公益目的是司法最佳状态的理念，重视在诉前程序解决问题。加大公益诉讼起诉案件的办理力度，提升单独起诉案件的数量规模和在全部起诉案件中的比例。着力提升食品药品安全、国有财产、国有土地出让案件在全部提起诉讼案件中的占比。坚持以办案质量和效果为核心，对重大新类型案件、疑难复杂案件、注意深度挖掘，办成典型案件，实现办理一件、影响一片、教育一面的办案效果。要跳出个案看公益保护问题，注重以个案办理推动行业和区域相关问题的集中整治，办理一批有影响的公益诉讼案例，努力实现我省公益诉讼办案数量、质量、效果“三提升”。
省检察院开展重温入党誓词活动 供图/省检察院
按照四个“铁一般”要求，打造高素质过硬检察铁军
记者：为更好地担负起新时代赋予检察机关的光荣使命，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，四川检察机关在加强队伍建设，打造新时代检察“铁军”方面有什么打算？
冯键：“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。这一目标任务体现了对新时代检察人员思想、政治、作风、能力、廉政等方面的基本要求。实现这些目标任务，我们要与习近平总书记关于“五个过硬”、加快革命化正规化专业化职业化建设、四个“铁一般”等重要指示结合起来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力推进检察队伍革命化正规化专业化职业化建设，按照四个“铁一般”要求，打造高素质过硬检察“铁军”，履行好党和人民赋予的崇高政治责任和神圣职责使命。
第一，要有铁一般的理想信念，把讲政治用心落到实处。一要加强政治素质建设，坚定政治信仰。结合主题教育，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢信仰之基，铸就忠诚之魂。提升政治素质，关键是领导班子和领导干部必须先做到。二要始终把党对检察工作的绝对领导作为最高原则。结合主题教育，深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三要严格落实重大事项请示报告和意识形态工作责任制。
第二，要有铁一般的责任担当，践行立检为公、执法为民。一要强化检察队伍的使命意识，锤炼政治担当。把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，在大是大非问题面前旗帜鲜明、敢于亮剑，在急难险重任务面前豁得出来、顶得上去，在体制机制改革面前勇于涉险滩、啃硬骨头。二要以“钉钉子”的精神贯彻落实党的十九大精神和中央、高检院、省委决策部署，解决制约当前检察工作发展的重点难点问题，为“四大检察”全面协调发展贡献才智力量。三要坚守人民立场，把群众观点、群众路线深深根植于司法理念中，具体落实到办案实践中。
第三，要有铁一般的过硬本领，从三个方面大力提升业务素能。一是复杂斗争的能力。增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从纷繁复杂的表象中发现潜藏的政治风险，在处理眼前问题时预判长远效果、处理个案问题时注意全局影响。二是法律政策运用能力。准确把握法的原理、立法精神，善于从政治高度理解运用法律，从社会视角通盘考虑法理情，把每个案件都办成经得起检验的铁案。三是舆论引导能力。一手抓法定职责履行、一手抓舆论引导能力提升，实现业务工作与舆论引导工作深度融合、互相促进。坚持党性和人民性相统一，把宏大主题和百姓视角统一起来，用群众语言讲好检察故事。
第四，要有铁一般的纪律作风，坚持把从严治检贯穿到检察工作全过程。一是严明党纪国法与职业纪律相结合。完善铁规禁令，形成切实管用的纪律条令体系。以忠诚、为民、担当、公正、廉洁为主要内容，健全职业道德准则，完善职业道德评价机制。二是强化内在养成与外部约束相结合。教育引导检察人员加强个人修养，注重日常养成，自觉用党性原则和道德规范严格要求自己。发挥党内监督、法律监督、社会监督、舆论监督、群众监督作用，让干警养成在监督下工作生活的习惯。三是加强正面引导与反面警示相结合。完善树立先进典型常态化工作机制，激励广大检察人员见贤思齐。建立违纪违法典型案件定期通报制度，引导检察人员知敬畏、存戒惧、守底线。四是坚持从严查处与健全制度相结合。对滥用职权、充当黑恶势力保护伞等违纪违法行为，对以案谋利、办关系案人情案金钱案等司法腐败问题，坚决严肃查处，绝不姑息迁就。（责编/陈贤凤）
