—— 南充市纪委监委强化廉政警示教育淬炼干部
文、图/周盼 南纪宣
做实审查调查“后半篇文章”，是充分发挥案件治本功能的重要举措，是一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要路径。去年以来，南充市纪委监委在做实审查调查“后半篇文章”中，结合实际，创新推出“五子联动”工作法，即一案一曝光丢面子、一案一剖析挖根子、一案一警示醒脑子、一案一治理开方子、一案一规范扎笼子，为做实审查调查“后半篇文章”提供了良好工作机制。经过一年多的实践证明，“五子联动”工作法最大限度地发挥了案件查办的治本功能，进一步筑牢了党员干部拒腐防变的思想大堤。
一案一曝光 一案一剖析
“日前，经南充市顺庆区委批准，顺庆区纪委监委对顺庆区新复乡原党委书记雷志勇严重违纪违法问题进行了纪律审查和监察调查……”2018年11月6日，南充市纪委监委微信公众号“南充纪委”以《南充市顺庆区新复乡原党委书记雷志勇被“双开”》为题，对雷志勇违纪违法案件公开曝光，不到1小时，该条信息的点击量超过4000次。与此同时，电视台、纸媒、网站、微博等全媒体同步跟进、及时发布，形成了强大的舆论影响，收获了大量群众点赞。
南充市纪委监委相关负责人表示，对违纪违法案件通过全媒体公开曝光已经成为一种常态。“让违纪违法人员丢面子，并由此产生强大的震慑作用，警示警醒更多人远离红线、守住底线”。除雷志勇外，南部县委原副书记、县政府原县长任爱民，顺庆区委原常委、区政府原副区长秦水平，市国土资源局原党委委员、机关党委原书记胡刚等“级别”更高的党员干部，也因涉嫌严重违纪违法被公开曝光。
“每当看到这些被点名道姓曝光的违纪违法案例，都是一次自我审视和自我警醒。”采访中，一些党员干部这样说道。
对案件要公开曝光更要认真剖析，做到惩一儆百,警钟长鸣。开展案件剖析，是南充市纪委监委做好案件查办“后半篇文章”的重要举措，着力从源头找问题、挖根源，推动源头防范、做到治病救人。
“秦水平为什么会滑向违纪违法的深渊？走到今天这一步，主要问题就是思想滑坡，理想信念缺失。”去年底，南充市委常委、市纪委书记、市监委主任伍定到顺庆区就秦水平案召开专题剖析会。会上，伍定一针见血地指出了秦水平出问题的根源。
据市纪委监委相关负责人介绍，对发生的重大违纪违法案件，市纪委监委都会会同涉案地（单位）党组织进行深度剖析，剖析包含思想根源、制度执行、日常监督等问题，找准症结，以便对症下药。顺庆区委在秦水平案件剖析会议之后，举一反三，对照原因随即启动全区警示教育学习。南部县委深刻剖析任爱民案，深挖问题根源，组织开展承诺警示教育，强调严于律己，严格治家，严管队伍。
阆中市纪委监委相关负责人则表示，案件剖析还有一个特点，就是对当事人起到教育作用。“阆中市石龙镇时新村村干部私分产业园资金案查处后，被查村干部当时很不服气，认为自己在产业园除草、搞养护就应该算工钱，不存在私分资金。我们通过现场召开剖析会，剖析这种行为是否属于党员干部职责所系之后，被查村干部随即认识到了自己思想上的错误，真心诚意作出检讨，群众反响良好。”
警示与治理并行 扎紧制度笼子
因订阅教辅资料、吃高额回扣，2018年1月18日，经南充市委批准，市监委对仪陇中学原党委书记、校长姜福林涉嫌严重职务犯罪问题进行立案调查；同日采取留置措施。同年5月18日，高坪区人民法院依法作出一审判决，被告人姜福林犯受贿罪，判处有期徒刑4年。
“订阅教辅资料、吃高额回扣，这绝不是个例，在一定范围内还客观存在。”南充市纪委监委相关负责人表示。
于是，顺藤摸瓜，2018年，南充市纪委监委先后查处了仪陇县马鞍中学原校长许远辽、原副校长吴辉吃教辅资料高额回扣案件和四川瑾瑜文化传播有限责任公司法人代表、总经理、仪陇县教育书店总经理周瑜行贿案件。同年8月23日，营山县人民法院开庭审理此案并当庭宣判。被告人许远辽、吴辉、周瑜分别被判处有期徒刑3年6个月、有期徒刑3年、有期徒刑3年并处罚金。当日下午，全市教育系统的警示教育大会召开，部署教育系统专项整治工作，开出治理方子。市教育和体育局、市纪委派驻市教育和体育局纪检组对全市省级示范高中、市直属学校逐一摸排，对校长、班子成员、教师约谈提醒；各县（市、区）教育局督查学校200余所，约谈校长、教师800余人。截至目前，各级教育主管部门共收到检讨及事实说明材料210份，上交或清退违规经费183.24万元。
“通过一次教育系统的专项整治，让整个行业风气大为好转，有效维护了教育系统风清气正的良好形象。”南充市纪委派驻市教育和体育局纪检组相关负责人说。
抓标本兼治,重在推动建章立制。南充市纪委监委相关负责人说：“以前，国有资产管理过程中，存在因制度不健全，被个别人钻空子，导致损公肥私、滥用职权的情况发生。”2018年，南充市国有资产投资经营有限责任公司内发生腐败窝案。因严重违规违纪，该公司党委书记、副董事长、总经理滕凡等人受到严肃查处。“我们向市委专题报送了《关于查办市国投公司案件的反思及对策建议的报告》，市国资委出台了《南充市国投公司资产产权转让管理办法》《南充市国投公司投资管理办法》等制度，将漏洞坚决堵住，全力保障国有资产保值增值。”
“一案一规范已经成为案件查办后的重要工作。”市纪委监委相关负责人表示，例如，乡镇党委书记、纪委书记逢场天“双接访”活动，就是市纪委监委在全市范围内推行的解决群众问题的有效举措。“每个乡镇每月至少开展两次，对群众反映的问题按照“3个100%”（能够解决的百分百解决到位、不能解决的百分百解释到位、办理结果要百分百及时回应到位）的要求处理。”此举不仅畅通了群众反映问题的渠道，也有效解决了一大批群众身边的不正之风和腐败问题，受到群众的一致好评。
此外，针对村级财务不公开不透明等问题，高坪区纪委监委在全区352个村建立村务微信群，保证村民第一时间了解村里情况；建立“六公开一曝光”机制，极大增强了基层治理的透明度。蓬安县纪委监委结合查处的扶贫领域问题，完善“回头看”机制，持续整治扶贫领域问题。（责编/王兆伟）
