文/罗智波
黑河乡的葡萄熟了，果农笑了 供图/九寨沟县委
打赢脱贫攻坚战，既是我们党的历史使命，更是各级党委、政府的政治责任。近年来，九寨沟县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和扶贫开发重要论述，牢记习近平总书记“要高质量推进九寨沟地震灾区恢复重建和发展提升，努力建成推进民族地区绿色发展脱贫奔小康的典范，让灾区群众早日过上幸福安康的生活”的殷切嘱托，坚持以党的政治建设为统领，全面压实脱贫攻坚政治责任，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚强的政治保障、纪律保障和组织保障。2018年，九寨沟县实现48个贫困村退出、1588户5611名贫困人口脱贫，贫困发生率由12%降至0.15%，顺利摘掉贫困县“帽子”。
强化政治担当 构建最严格的责任体系
习近平总书记指出“推进脱贫攻坚，关键是责任落实到人”。九寨沟县始终将脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程和最大发展机遇，积极构建健全的组织体系、严格的考评体系、完善的问责体系，切实做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，既各司其职、各尽其责，又协调运转、协同发力，确保脱贫责任和任务层层落实到位、工作高效推进。
健全的组织体系。建立县委、县政府主要负责同志“双组长”直接领导、“四大班子”全面参与、“五大片区”协同作战、“九个推进组”具体落实的“2+4+5+9”责任体系和“周调度、月总结”“月比月、年比年”工作推进机制，17个乡镇、140个部门与县委签订脱贫攻坚“军令状”，县级领导带头示范，挂帅、出征、督战，各级各部门广泛动员、合力攻坚，党员干部驻村工作、冲在一线、干在前面，形成了主要领导直接抓、分管领导具体抓、上下联动深入抓的工作格局。
严格的考评体系。把真扶贫、扶真贫贯穿脱贫全过程，先后制定落实片区督导、自查暗访、“周报告、月督查、季问责、年考核”等工作机制，实行“县级领导+帮扶部门+乡镇”捆绑考核，结合暗访督查、重点抽查、考核检查等方式，完善责任清单和问题清单，实现常态化精准监督。去年以来，开展蹲点督导4次，查处问题12个，通报曝光8起8人，开展暗访抽查26次，发现和整改脱贫攻坚问题202个，推动脱贫攻坚见真招出实效。
完善的问责体系。以零容忍的态度查处失职渎职行为，定期制作《九寨沟县暗访“揭丑”专题片》，先后约谈11名帮扶责任人，对3名责任落实不到位的乡镇党政正职进行诫勉谈话，对主体责任落实不力和帮扶工作推进不力的7名乡、村干部进行立案审查，召回1名第一书记并终止其选任试用期，轮换调整23名第一书记和29名驻村农技员，坚决消除扶贫工作“挂名”“走样”现象。
充分整合资源 形成最强大的攻坚合力
九寨沟县注重内生动力与外部助力相结合，充分整合社会、干部、群众等资源，为打赢脱贫攻坚战营造浓厚氛围、凝聚强大合力。
充分运用社会帮扶优势。积极加强与东西协作扶贫、省内对口帮扶、定点帮扶地区和部门的联系沟通，先后争取浙江嘉善和平湖帮扶资金6599万元、成都邛崃2500万元用于实施一批基础设施、产业发展项目。同时，积极引进各类人才151名赴县挂职，为我县脱贫攻坚提供了支撑，注入了活力。
充分发挥干部队伍作用。始终把脱贫攻坚作为培养干部、磨砺干部、考察使用干部的主战场，选优配强17个乡镇党政班子，选派一批高素质干部到基层工作。在“五个一”基础上深化“1+N”驻村帮扶工作机制，成立48个建档立卡贫困村驻村工作队，146人全脱产驻村开展帮扶工作，所有县级领导、县级部门直接参与脱贫帮扶，全县干部依托“践行一线工作法、千名党员进农家”“两联一进”群众工作全覆盖等活动与1.9万余户群众结对认亲，与群众拼在一起、干在一起。
充分激发群众主体意识。大力实施“精神扶贫十大行动”，积极培育社会主义核心价值观，举办弘扬“九寨精神”教育130余场次，开展“百日千场·一周一主题”脱贫政策宣讲1100余场次，开办《我的脱贫故事》 《脱贫攻坚看九寨》专栏，评选“脱贫致富”等典型人物60个，用身边事感染身边人。
从严专项整治 营造最清正的脱贫环境
九寨沟县始终坚持问题导向，树牢底线思维，把解决扶贫领域突出问题作为重点，全力抓好扶贫项目监督、专项巡视整改、扶贫领域腐败和作风问题专项治理等工作，切实提高脱贫质量，真正做到脱真贫、真脱贫。
强化项目监督。把涉农项目作为专项整治重点领域，聚焦农村“一事一议”“民办公助”“补短”等涉农惠农项目，在程序、质量、报账等方面开展“解剖式”检查8次，着力发现整改资金兑现、集体经济、项目实施等问题126个。同时，结合扫黑除恶专项斗争，开展村党支部书记、村委会主任利用职权插手本村工程建设项目的专项督查，对不收手不收敛的严肃处理，落实“一案双查”，同步追究乡镇党委、政府责任。
强化专项治理。始终坚持实事求是，不搞层层加码，不搞弄虚作假、数字脱贫，先后开展扶贫领域“3+X”专项整治、扶贫领域腐败和作风问题专项治理，制定“六个坚决查处”纪律要求，出台《进一步改进作风的“八个严禁”》，对扶贫资金使用、项目运行、干部作风等脱贫全过程全方位进行专项督查巡察，排查整改47项问题清单，查处扶贫领域案件25件，给予党纪政务处分22件23人。
强化巡视整改。以高度的政治责任、政治自觉和有力的措施抓好脱贫专项巡视整改，制定《中共九寨沟县委贯彻落实省委第一巡视组扶贫领域专项巡视反馈意见整改方案》，每个问题均由相关的县级领导牵头，全面整改巡视反馈我县的6大类13个具体问题。同时，以巡视整改为抓手，迅速查办相关问题线索，立案审查4人、给予党纪处分3人，通过追责问责，形成高压态势，促使党员干部时刻把自己摆进去，认真履职尽责。（作者系中共阿坝州委常委、九寨沟县委书记） （责编/王兆伟）
