文/刘敏
全省组织部长会议强调，抓好农民工党建既是党建工程、人才工程，也是强基工程、民心工程，要从深入实施乡村振兴战略、壮大党在农村执政骨干力量的战略高度抓农民工党建。目前，农村大量有文化、懂技术、会经营的青壮年劳动力外出就业创业，致使农村发展中人才短缺的问题日益凸显。在全面建成小康社会的关键时期，迫切需要用新视角、新思维、新方法推进农民工党建工作，改变人才由农村向城市单向流动的局面，让曾经“走出去”的优秀农民工“走回来”，成为乡村振兴的生力军。
新视角
农民工是充满活力因子的流动大军
要把他们凝聚在党的周围
从群体属性看，我国农民工规模之大、流动之大、贡献之大、潜力之大，在世界范围内前所未有。以自贡市为例,农村常年在外务工人员达93万人次，占总人口的近三分之一。面对这样一个体量庞大、不确定因素众多的群体，各级党委要紧紧抓住“信仰”这把钥匙，通过扮演好思想领航者、创业指导者、权益维护者的角色，引导他们同心共筑中国梦。从价值追求看，进入新时代，农民工这个群体正在从工业化、城镇化发展中的劳动大军成长为现代产业工人的主体。他们有文化、懂技术、会经营，有较强的创新创业意识和实现自我价值的意愿，对经济社会发展有着非常重要的作用。组织部门要认真贯彻党管人才原则，把农民工中的各类优秀人才团结凝聚在党的事业周围，为他们干事创业提供坚强组织保障。从情感诉求看，近年来，一大批曾在沿海发达地区务工经商的农民工，在乡梓情怀的驱使下，带着技术、项目、资金回乡创业，以独特方式解决我国农村地区招商引资难、承接产业转移难等诸多问题，在推进乡村振兴中发挥着重要作用。在外农民工也普遍期待有更好的创业就业环境，能回乡发展照顾家人。这份浓烈的乡恋乡情需要倍加珍惜、倍加呵护，通过做好创新创业、就医就学、交通出行等服务保障工作，让他们感受到党组织“春风化雨”般的关怀。
自贡市驻蓉综合党委成立 供图/自贡组
新思维
农民工党建的核心是定向回引培养
要完善“选育管用”闭合链条
在“精选”上下功夫。采取“流出地党组织常态化摸排+驻外党组织推荐+在外成功人士引荐”相结合的方式，摸排确定5000多名优秀农民工，每人明确1名乡镇领导班子成员精准对接回引并动态管理。在“深育”上下功夫。坚持市级重点培训、县级普遍培训、乡镇兜底培训、“盐都先锋·智慧党建”线上培训相结合的方式，举办各类培训班112期，培养优秀农民工和农民工党员4121人。在“细管”上下功夫。对积极向党组织靠拢的，依托驻外党组织和农民工返乡创业人才党支部，采取“原籍吸纳、接续培养、双向考察、两地公示”的方式，着力加强政治培养，进一步畅通入党绿色通道；对有回村任职意愿的，采取结对帮带、顶岗锻炼等方式，纳入村级后备力量重点培养。今年以来，全市已落实农民工党员发展专项指标300个，择优选拔258名农民工后备力量顶岗锻炼。在“重用”上下功夫。结合开展软弱涣散党组织整顿工作及村“两委”班子综合分析研判，及时从优秀农民工中选拔53人进入村“两委”班子。专门拿出30个名额用于定向招录优秀农民工村干部。注重典型引路，评选全市返乡农民工党员治村能人、致富能手62名。
新方法
抓好定向回引培养的关键是以情化人
要突出需求导向，打破条条框框
针对流动党员找组织的需求，把“家”建起来。打破流动党员管理以流出地党组织为主的传统，依托驻外机构、商协会、企业等，在市外建立地缘型、业缘型、趣缘型党组织53个，为农民工和农民工党员搭建了倾吐情怀、排忧解难、联络乡情、共商发展、追求进步的“小家”，让农民工能在外感受到家的温暖。针对农民工回乡干事有舞台的需求，把“桥”搭起来。依托项目回引兴业，在全市建立58个农民工返乡创业示范基地，因地制宜包装一批特色农业、乡村旅游等招商项目，采取主动拜访、双向洽谈、返乡考察等方式，加强精准宣传推介，回引农民工参与家乡重大项目建设。依托政策回引创业，围绕证照办理、土地支持、金融担保、财政奖补、减税降费等环节，精准制定38项扶持政策，建立资源库、导师库、项目库，着力提高创业发生率和成功率，目前已回引398名农民工返乡创业。依托岗位回引任职，实施“千村名誉村长招募计划”，每村柔性回引一名以上政治上可靠、品行上可信、经济上有实力、参与家乡建设有热情的优秀农民工担任名誉村长，助力乡村振兴。采取市公告、县统筹、乡选拔、村（驻外党组织）推荐的方式，向优秀农民工发布“招贤榜”，遴选近800名村级后备力量。针对减少回村任职“收入差”的需求，把“心”定下来。建立村干部待遇动态调整机制，村干部固定报酬同比增长40%，并落实每年不少于1万元的绩效考核。大力推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，兼职报酬按不超过村党组织书记基本报酬的1.6倍发放。支持发展村级集体经济，鼓励村党支部书记兼任本村集体经济组织负责人，明确村集体经济收益可用于补助村干部、奖励集体经济组织负责人。通过多种举措减少“收入差”，让基层干部安身、安心、安业。（作者系中共自贡市委常委、组织部部长）（责编/范吴瑕）
