——眉山市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”首发
文、图/王兆伟 眉纪
“何均明，您好！您第201901期耕地地力保护补贴资金，金额396.85元，将发放到尾号为5726社保卡上，请注意查收。”6月18日，眉山市仁寿县满井镇朝阳村村民何均明收到手机短信提醒后喜笑颜开，“通过社保卡就能查到我的补贴，各项信息一目了然，真是太方便了”。
按照眉山市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放的统一部署，今年6月18日，该市惠民惠农财政补贴资金社保卡“一卡通”在仁寿县首发。首发项目为仁寿县“2019年耕地地力保护补贴资金”，应发325010人（户）、金额14159.8万元。陆续收到手机短信提醒的村民纷纷表示，一张卡看起来平白无奇，却是与群众紧密相连的“连心卡”“明白卡”“幸福卡”。
彭山区“一卡通”专项督组深入田间地头随机调查“一卡通”资金发放情况
开展“再清理”，建制度、堵漏洞
惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”涉及国家对群众的很多补贴政策。以往，资金发放的银行有多少，群众手持的银行卡就有多少，非常不方便。去年6月以来，眉山市全面开展了“一卡通”专项治理。第一阶段任务就是要“搞清楚发了多少钱、搞清楚办了多少卡、搞清楚钱到了哪里”。
市纪委监委开展专项治理督导调研，检查108个行政村、30个社区和24所学校，入户调查85215人。对治理工作落实不到位，打折扣、走过场，项目推进滞缓、补贴资金清理滞后的3名县级责任部门负责人约谈提醒。运用“四种形态”依纪依法从宽处理，组织处理205人。对监督检查、信访举报、监督执纪过程中发现的顶风违纪行为，问责处理237人，其中，党纪政务处分27人，通报曝光典型案件16件31人。
市纪委监委还通过网站、短信、微信群、电视台、张贴宣传标语等向社会公开发布公告，鼓励群众检举反映惠民惠农领域问题线索。同时，召开党员会、干部职工会、群众院坝会等政策宣讲会128次，督促有关人员限期主动说清问题。“搞清楚这些面上问题后，接下来就要深挖症结，规范制度，梳理简化流程，向群众交‘明白账’，真正做到‘家底清’。”市纪委副书记、市监委副主任骆仕明说，眉山先后制定出台《眉山市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”管理办法》 《眉山市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”实施方案》。
“建章立制与精准施治双管齐下，是要实现变‘多卡’为‘一卡’、变‘糊涂账’为‘明白卡’、变‘人卡分离’为‘卡随人走’等3个目的。”骆仕明说。
“此项举措的力度还是非常大的。”市纪委监委分管领导介绍，专项治理期间，全市共有616名人员主动说清问题，主动上交金额176.96万元。
据市财政局局长刘汉学介绍，根据专项治理工作部署，市财政局牵头，市纪委监委督促，在全市开展了自查自纠、区县交叉检查、市级重点抽查，实施了“清政策、清项目、清资金、清卡片、清问题”等5个“再清理”，梳理出了全市惠民惠农财政补贴资金项目有71大项、90小项，涉及13个部门，政策文件202个。
“阳光”才是最好的“防腐剂”！据市纪委监委相关负责人介绍，为实现所有惠民惠农财政补贴资金项目有效发放监管，眉山统一建设了眉山市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放监管平台。平台集经办、审核、复核、监管、信息比对、查询、分析、统计于一体，便于各部门对惠民惠农项目进行管理。凡纳入惠民惠农财政补贴资金发放到人到户的，除国家部委明确规定发放渠道的外，一律通过社会保障卡发放，解决过去多张银行卡发放，不利于集中监管、群众不清楚补贴资金等问题。
让每一分钱都晒在“阳光”下
“从财政到银行网站、从网站到群众手上，每一人（户）具体多少金额的惠民资金的流程清晰透明，发放情况一目了然。”18日上午，在仁寿县财政局会议室，眉山市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放监管平台工作人员现场演示了该平台的运用技巧，“资金发放到哪里，老百姓就可以在哪里支取，这是‘一卡通’的方便之处之一”。
“以前，每次取款都得跑去县上。像我们这些‘留守老人’，年纪普遍大了，跑一趟很麻烦。现在，我们在家门口就能取款。”在仁寿县满井镇制卡网点，当地村民纷纷感慨“取款方便多了”。
“群众的利益无小事。能帮助群众解决的问题，我们要尽量解决。”市人力资源和社会保障局局长何万高介绍道，为解决服务群众的“最后一公里”问题，全市新增多个办卡网点，社保卡及金融功能激活卡片数量有了明显增加。通过“再清理”，全市持卡人数342.87万人，增加5.52万人；社保卡金融账户激活251.49万张，增加56.87万张，激活率占持卡人数的73.35%。其中补贴人数131.99万元，已制卡131.13万张，覆盖率99.35%，金融激活率97.99%。制卡网点由37个增加到90个，切实方便了群众。
为防止政策宣讲不到位，基层群众继续跑到市区制卡、取款，今年以来，眉山市共计144个银行网点的LED显示屏滚动播放“一卡通”宣传标语，向农村群众印制“一卡通”宣传资料5万份。各种宣传资料上，有一项内容是令何均明最感兴趣的——免相关手续费。啥意思呢？收到又一条手机短信后，何均明明白了，以后接收银行短信、跨行取款再不需要支付手续费了。
为切实减轻群众负担，眉山市规定，资金发放按照户报、村评、乡审、县定工作流程，采用授权支付方式，通过系统直达合作银行，由合作银行兑付到受益户的社保卡中，不再经过部门原来的兑付专户，减少兑付环节；明确补贴对象在本市自助取款机取款每月累计两笔、累计金额2000元内，免除跨行取款手续费。同时，为了让群众了解自己的资金情况，市财政局还会向受益群众发送免费到账短信提示。
“一年虽然也就几十块钱，但这么一来，确实减轻了我们老百姓的负担。市上考虑得还挺周到。”妻子告诉何均明，社保卡真正成了“连心卡”“明白卡”“幸福卡”。
“‘一卡通’管理问题，貌似小问题，实际上成了群众的‘伤心卡’‘麻烦卡’。开展专项治理，让‘一卡通’真正成为‘连心卡’‘明白卡’‘幸福卡’，群众的满意度就会提高。”眉山市委常委、市纪委书记、市监委主任张力说，“‘一卡通’治理，要不忘初心，始终坚持人民满意为第一标准，让人民群众切身感受到治理成效”。（责编/周盼）
