《先锋》杂志编辑部
创新，是引领发展的第一动力。发展动力决定发展速度、效能、可持续性。2019年第10期《求是》杂志刊发了习近平总书记的重要文章《深入理解新发展理念》。在文章中，习近平总书记指出，我们必须着力实施创新驱动发展战略，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们必须把发展基点放在创新上，通过创新培育发展新动力、塑造更多发挥先发优势的引领型发展，做到人有我有、人有我强、人强我优。
2018年2月，习近平总书记亲临四川视察，明确支持成都建设全面体现新发展理念的城市。以宽广视野、深邃思想和战略远见对四川工作作出一系列重要指示，为治蜀兴川标注了时代方位、提出了总体要求、指明了方向路径。
当今世界，经济社会发展越来越依赖于理论、制度、科技、文化等领域的创新，国际竞争新优势也越来越体现在创新能力上。谁在创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。
“在高质量发展时代，惟改革者进，惟创新者强”，在“2018成都全球创新创业交易会”开幕式上，四川省委常委、成都市委书记范锐平出席并发表主旨演讲时曾这样说道。创新创造是成都与生俱来的文化基因，推动着城市的可持续发展，为成都建设全面体现新发展理念的城市贡献着巨大动力。
成都建设全面体现新发展理念的城市，在创新方面到底做了什么探索呢？四川省委常委、成都市委书记范锐平2018年7月在《学习时报》撰文时回答：“我们将系统推进全面创新改革，统筹推动科技创新、制度创新、管理创新等各方面创新，加快建设创新引领的现代化经济体系。”
全面创新改革，是成都贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要抓手，是成都加快建设全面体现新发展理念的城市、奋力实现新时代成都“三步走”战略目标的重要载体。成都正以建设国家创新型城市、具有国际影响力的创新创业中心为目标，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，大胆探索实践、聚力攻坚克难，强力推进全面创新改革试验各项工作。
2015年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》。成都作为四川建设国家全面创新改革试验区的核心城市，长期以来深入实施创新驱动发展战略，推进相关改革举措先行先试，着力破除制约创新发展体制机制障碍的大胆探索和生动实践。
为系统深化改革开放，聚力创新发展，着力体制机制创新，更好发挥政府推进创新改革作用，成都形成了“领导有力、职责明晰、协调有序、长效管用”推进全面创新改革试验的领导机制、工作机制和政策机制。同时，成都打出了三张牌，助力全面创新改革。
第一张牌，是大力发展新经济培育新动能。成都正推动产业形态和产业层次实现弯道超越，聚焦发展数字经济、智能经济等新经济形态，培育提升服务实体经济能力，致力于建成最适宜新经济发育成长的城市。
第二张牌，是大力构建产业生态圈创新生态链。成都着力转变经济工作组织方式，由过去主要依靠生产要素低成本和环境要素低门槛参与竞争转变为以构建产业生态圈和创新生态链塑造比较优势，聚焦生产要素供给、技术平台共享、产业链条配套、产城人境融合、人力资源协同等集成集聚，着力提升自主创新能力和科技成果转化效率。
第三张牌，是大力创新要素供给提高资源配置效率。成都着眼聚集高端要素和战略资源，深入实施产业新政、人才新政和金融新政，着力形成具有比较竞争优势的要素供给新体系。统筹推进财政绩效管理、国资经营评价、土地资源配置、基本公共服务清单管理和动态调整、企业全生命周期扶持等经济改革，加快形成高质量发展政策体系。着眼增强国资国企战略执行力和产业引导力，全面推进国资国企改革，不断提升国有企业竞争力和国有资本增值力。
截至2019年3月，国家和省委、省政府授权的46项改革任务，43项改革任务完成或基本完成，3项正加紧梳理剖析、逐项攻关解决，确保高质量如期完成。
可复制可推广经验是全面创新改革试验重要成果形式，也是全面创新改革试验的重要要求。成都按照“基层探索实践、地方归纳总结、专家提炼概括、省和部委确认”的改革经验总结提炼机制，紧紧围绕科技创新、军民融合、科技金融、人才发展、开放创新等改革主线，探索形成200余项储备经验。一大批具有重大影响力的“成都经验”在全省、全国复制推广。
2017年9月、2018年12月，国务院分两批在全国复制推广的36项创新改革举措中，9项由成都探索形成，居8个试验区第一。2018年10月，国家发展改革委发布《全面创新改革试验百家案例》，成都有11项案例入选，是入选案例最多的城市。
三年来，在全面创新改革试验的强劲引领和带动下，成都市创新活力不断迸发，改革红利加速释放，经验成果不断涌现，以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式加快形成，城市发展的内在稳定性、协调性、可持续性不断增强，全球影响力和综合竞争力大幅跃升。
转自成都《先锋》杂志
