精准施策，从简单粗放向精准发力转变，增强基层治理的针对性和时效性
文/本刊记者 冯雅可
“社区把钱花在老百姓身上，解决老百姓实际困难，提升老百姓幸福感，就是成功的社区治理。”青神县凤阳社区居民朱志群谈到社区治理时这样说道。
近年来，眉山市青神县为打造服务型党组织、创新社区治理、提升社区服务水平，县委组织部积极营造社区党建工作，推行“1314”工作法，着力把党建优势转化为治理优势。如今，和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福社区正在青神这片土地上“扎根”，成为群众值得信赖的温暖港湾。
钱往基层投 社区治理落到实处
青神县城市社区中既有“单位型”社区，又有“村改居型”社区，辖区内机关单位和新型经济组织相互交叉，商住小区和安置小区毗邻而立，社区主体多元化、经济业态多样化、人员成分复杂化、利益诉求显性化，传统的社区治理方式常常出现“失灵”现象。
新社区、新发展、新治理，青神县探索形成社区党建“1314”工作法，“13”即在社区范围内建立“一核三治”的治理体系，以社区党组织为核心，形成了“社区居民协商自治、驻区单位共建共治、社会组织融入联治”的治理体系和格局；“14”即全覆盖实施“一心四化”的服务模式，以社区党群服务中心为平台，全面推行“网格化、专业化、智能化、清单化”社区服务模式。这一工作法的实施，推动了党建工作从松散杂乱向系统集成转变，健全了社区治理“大保障”机制。
“往年一到6月，我心里就打鼓，不知啥时门前又要被淹。”家住青神县一环路东段32号大院的朱志群今年不用再为雨季内涝而犯愁了。2017年，她所在的凤阳社区掏钱对院落进行了棚户区改造，一改往日院落环境脏乱差、化粪池堵塞、排水不畅等困扰居民多年的“心头患”，将小小院落整改得干净清爽，居民无不满意称道。
将政策、项目、资金向社区倾斜，建立社区服务群众经费有序增长机制，将现行每年13万元的社区工作经费提高到每年20万元，所有经费开支全都用于服务社区居民，是青神县在社区治理上的具体做法。以凤阳社区为例，这笔费用主要用于城乡环境综合治理劳务费7万元、治安巡逻、综治维稳等劳务费3万元、老旧小区清掏下水道、清理化粪池劳务费1万元……此外，社区每年还会拿出经费走访慰问困难、生病党员。
去年9月，得知一名老党员因摔倒导致腰部粉碎性骨折后，凤阳社区支部书记李益胜与工作人员上门探望，病床上的老党员面对关心慰问，一把拉过被子将头蒙住泣不成声：“我真没想到能被大家惦记，感谢党组织的关心！”一份小小的善意，对于社区党员来说，却是最重要的慰藉。
项目往基层倾斜 不断提升幸福指数
每周一至周五下午3点半，总会有二三十个背着书包的学生来到青神县城小南街“悦读坊”，或接受辅导写作业、或安静地阅读书籍。“悦读坊”是为解决社区流动、留守儿童及双职工子女放学后托管“真空”而成立的全免费公益服务项目，目前已由“悦读坊”1个点拓展到王坝、城东和凤阳社区4个点，每天可以提供120多个学习位置。这一惠民项目，是青神县社区党组织发挥资源汇聚功能的成效。
青神县把9个城市社区的资源整合，通过“组织联建、党员联管、活动联办”和“事务共商、资源共享”，将过去的“单打独斗”转向驻区单位党组织、下属网格、小区支部“联动作战”。目前，已推动棚户区改造、老旧小区电表改造、“雪亮工程”、妇女儿童之家建设等10余个重大项目落地社区。
与这些重大项目共存的，还有社区通过电话、QQ和微信群等搭建的社区党委、党支部、党员、居委会、居民之间的无缝衔接互动平台。花园社区北街28号1栋2单元楼下一辆电瓶车险些被盗，社区网格员立即在小区微信群里发布消息，提醒小区居民加强防范；凤阳社区网格员余学梅接到信用社小区80多岁行动不便的赵青山老人的电话，就立马上门帮老人取卡，缴水费、充电费。
为完善社区服务，青神县在9个社区设立55个网格，开展文明联创、卫生联洁、治安联防、应急联动、困难联帮、服务联办网格化精准服务。107名专兼职网格员为社区居民代办实事达2万余件。全县还依托移动互联信息技术走好“网上群众路线”，开通在线学习、费用收缴、“三务公开”等功能，让社区服务实现“一点通”，社区党组织通过移动互联网服务群众3万多人次。
人往基层走 后备干部聚人心
5月31日，青神县凤阳社区工作人员王佶在办理完一位居民的医保手续后，在服务大厅的座椅上又看到那位熟悉的老大爷。他起身走过去，跟老大爷攀谈了起来。老大爷本是凤阳社区的居民，后来搬到乡下养老，每次回县城他总会到社区服务大厅来看一看，来的次数多了，跟王佶谈的心也多了。“现在社区好，环境好，服务好，你们的工作态度更是好。”老大爷由衷称赞。
作为凤阳社区黉门街党支部书记，王佶已经在社区工作了7个年头，社区的大小事务他都无比熟悉。“今年给他压了担子，服务事项也增多了，是组织的信任也是对他个人能力的考验。”凤阳社区党委书记帅亚平说，包括王佶在内，社区目前共有5名后备干部，这些后备干部在社区群众中有口皆碑，满意度都比较高，为了延续群众的满意度，培养遇事不逃避、不推诿，有干劲、敢担当的社区干部，社区对后备干部采取培训、压担子、组织考察等多种方式进行培育。
“社区治理离不开奋战在基层一线的社区工作者，培养具备过硬业务素养的‘多面手’，才能结合社区改革的动向找准定位，将个人业务能力提升和社区发展紧密结合。”青神县委组织部副部长孙丽表示，在当前城市基层党建工作中，社区发展正面临全新的机遇，社区的机构设置将更加科学，更加符合当前开展工作的实际，后备干部承载着社区未来发展的希望，无疑将是这场变革的亲历者，因此，对社区后备干部的培养显得尤为重要。
目前，青神县已选育社区后备干部44名，针对性地开展了党的十九大、党员党性教育、管理能力、产业发展、社会治理、矛盾纠纷调解等培训，并一对一制定培养目标，计划培养社区书记8人，主任5人，其他干部31人。（责编/周盼）
记者手记
社区是基层的基础，社区党组织是离群众最近的党组织。把社区党组织建强，党的各项任务才能真正落地落实。青神县的社区治理探索，坚持钱往基层投、项目往基层倾斜、人往基层走，最终都落实到为民服务。如今，青神县城11个驻区单位党组织、9个社区党委（党总支）、30个网格支部、4个小区支部和1468名辖区党员，正凝聚起5.8万社区居民，唱响“社区是我家，一生一世都爱她”的幸福社区之歌。
