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一个花圈牵出的腐败案——剑阁县“点线面”机制惩治群众身边微腐败

2019-6-5 10:39| 发布者: 陈艾婧 |来自: 四川党建网

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张继华  特约记者  刘慷

花圈,一直承载的是生者对逝者的哀思。然而在原四川省剑阁县殡仪馆馆长杜继平的眼里,花圈是聚宝盆,是摇钱树。垄断销售、随意定价、乱收费用……他侵害民利十余年,违规违纪达900余万元。

去年,杜继平违规违纪违法行为被查,经过整改后,被私欲污染的县殡仪馆,终于恢复了应有的清净。

“真是大快人心。”近日,得知对杜继平作出刑事判决的消息,剑阁县不少居民直言“痛快”。

“以前花圈要100多元一个,现在不仅可以买可以租,才30多元一个,既能表达悼念之情又可以循环使用,节约环保。”居住在殡仪馆附近的居民张某说。

这是剑阁县亮剑"微腐败",查处民生领域违纪问题的一个缩影。

在惩治群众身边的微腐败上,剑阁县纪委监委面对当前基层腐败现象易发、多发的新形势、新特点,强化责任担当,主动出击、动真碰硬,以零容忍态度惩治基层“微腐败”,不断增强群众获得感。

点:聚焦“精准发现”,对“祸民者”零容忍
 
“基层干部违纪违法行为形式多样,在各个地方也有所不同。整治工作要想取得好的效果,就要对症下药,抓住主要矛盾、找准突出问题,把工作精力花在刀刃上。”剑阁县纪委书记、监委主任母雪龙说。

调研为纲,自专项治理“微腐败”工作开展以来,该县纪委监委工作人员就跑遍了全县57个乡镇,形成了一份基层“微腐败”调研报告。

“就调研结果来看,扶贫领域‘微腐败’问题群众反应强烈,整治刻不容缓。”母雪龙说。

巡察为剑,该县全力配合省委巡视组脱贫攻坚专项巡视,办结移交问题线索216件。

巡视带巡察,剑阁县委常规巡察17个县级部门,并对12个县级部门和14个乡镇开展了扶贫领域专项巡察,发现问题1134个,移交问题线索51个。

同时,剑阁纪委监委机关干部示范带动,分线划片深入乡镇一线,督促涉农部门变“走基层”为“守基层”,基层群众呼声诉求不断被解决。

线:分行业整治,对“潜规则”出重拳

“剑阁县教育系统窝案已查明,涉案金额高达近700万元,共涉及干部55人。其中,立案审查12人,给予党纪政纪处分12人,诫勉谈话33人,组织处理15人……”

2016年5月,一封匿名举报信被送到了剑阁县纪委,举报某中学届高三年级违规开办补习班、向学生乱收费。从教辅资料“剥洋葱”,最终揭开该县教育系统腐败窝案。

近年来,剑阁县始终维护基层群众利益为抓手,聚焦行业性、普遍性、长期性突出问题,特别是扶贫、民生领域,一以贯之整治群众身边的腐败和作风问题。

持续紧盯扶贫领域突出问题,去年6月,剑阁县通过开展惠农补助资金“清卡行动”, 发现问题735个,追缴资金535.49余万元,立案69件69人,林业、民政、农业等涉农部门利用职权套取、侵占惠农资金问题得到有效治理。

持续紧盯“三类人”和项目建设、审批监管、土地出让、扶贫资金等权力集中、资金密集领域,坚持发现一起、查处一起。去年,该县全年受理信访举报517件,立案197件197人,挽回国家经济损失6000余万元。

除了重点行业、重点领域,常态化对其他行业系统的监督执纪也没有丝毫放松。

县国土局违纪违法案30余人被查处、县交通局案10余人被查处……一批“微腐败”案件的查处,做到“排查一批问题线索、查处一批典型案件、解决一批突出问题”, 有效解决了吞噬群众利益的“微腐败”问题。

面:“闭环”发力,深度发挥治本功能

基层正风反腐不能一蹴而就,必须构建“发现问题—治理问题—再发现再治理”的工作闭环,久久为功、持续发力。

剑阁县纪委抓住主体责任这个“牛鼻子”,制定落实主体责任任务清单,常态化开展履责纪实监督、主体责任述责、联动巡察,用好问责利器,切实把营造基层良好政治生态的责任压力传导下去。充分发挥基层纪检监察组织监督作用,加强对村居“两委”、基层站所、学校、医院等单位中行使公权力公职人员的监督,找准问题新动向和体制机制漏洞,及时采取对策措施。

同时,推行违纪干部在警示教育大会上现身说法、违纪违法干部忏悔录印发原单位等警示教育机制。加大教育监管,定期开展回访,建立“被处分干部成长档案”,以“再起用”激励被问责干部正视过去、知错知止,以“再处分”彰显从严治吏,寸土不让。注重“以案为鉴”,拍摄警示教育片《教育之殇》《土地增减的纵权之祸》《殡仪馆贪腐乱象》,《剑阁县政治生态现状调研报告》《基层“微腐败”表现形式及典型案例》等一线调研成果,为有效推动基层治理提供决策参考。