文/伍屹然 彭 勇
自“党建月会”实施后，凉山州以服务大局、服务发展、服务群众为主线，形成了做实基层党建工作和促进发展、服务群众的良性互动。
盐源县大草乡麦架坪村党员服务队筑路 供图凉山州委组织部
盐源县下海乡党员突击队开展清河行动 供图凉山州委组织部
服务大局，铆接“断点”
“以前，村干部每个月至少要到乡上开五、六次会，现在‘党建月会’把各类大小会议集中到一起统筹安排，让村干部有更多时间抓落实，同时‘清单式’安排基层党建工作，党建工作思路也清晰多了。”盐源县博大乡党委书记苏育华坦言。
曾有一段时间，基层党建工作与脱贫攻坚等目标任务不匹配，基层党组织书记认识不清、重视不够，“各搭各台，各唱各戏”，党建工作与中心工作“两张皮”问题成为困扰基层党组织的最大“断点”。“党建月会”成为解决这些问题的一把钥匙。
4月8日，木里县麦地乡召开4月份的“党建月会”，会上审议通过了乡党委2019年度中心工作要点、基层党建工作要点和党委班子成员抓党建工作责任清单。
每年初，凉山州乡镇党委要在“党建月会”上审议“两要点一清单”。“两要点”即每年年初乡镇党委根据州、县党委工作部署，聚焦脱贫攻坚和乡村振兴两大主题，分别研究制订乡镇年度中心工作要点和基层党建工作要点，确保党建工作和中心工作在基层实现同步谋划、同步推进。“一清单”即结合乡镇班子成员职责分工，乡镇党委将“两个要点”细化为每名班子成员责任清单，要求相关责任人在责任清单上确认签字，并报县委组织部备案。
凉山州委组织部副部长邓明琨介绍，乡镇党委书记、党委委员会根据年度工作要点和责任清单，指导每个村量身定做“施工图”和“时间表”，及时把年度任务细化到月、量化到村、落实到人，形成村党支部每月学习、任务、问题“三张清单”，确保中心工作和重点工作从县落实到乡、从乡落实到村。
服务发展，疏通“堵点”
“县委书记讲话两小时，乡镇党委书记记录两三行，村党支部书记零记录”“年初下任务拍胸脯没问题，年底交成绩摊双手没办法”，凉山州委组织部一名曾参加基层党建工作调研的干部说。
“工作不落地”曾一度成为阻碍基层党建工作开展的最大“堵点”。如果基层党建工作与脱贫攻坚、基层治理、产业发展等中心任务脱节，就党建抓党建，很容易被扣上“形式主义”的帽子，促进发展、提高群众满意度便无从谈起。
针对这一问题，凉山州紧密结合乡、村实际，把“抓乡”和“促村”结合起来，以服务发展为主线，充分调动乡村干部管理农村事务的积极性、主动性、创造性，以乡带村、乡村联动，形成工作合力。
在具体实践中就是固定“党建月会”时间、明确重点内容、突出乡村党员干部主体。明确规定乡镇“月会”每月第一周召开，乡镇党委委员、驻村第一书记、村党支部书记、村委会主任参加，联系乡镇的党员县（市）领导到会指导，村“月会”每月第一周召开，村“两委”委员、驻村第一书记、驻村工作组成员、村组干部参加；乡“月会”重点围绕学习政策理论、评估上月工作、研判社情民意、安排当月工作4项内容，村“月会”重点围绕组织专题学习、研判社情民意、总结安排工作3项内容，紧扣乡村工作实际确定会议内容和重点方向；按照“提能、激活、规范”要求，切实发挥乡村党员干部在“党建月会”的实施主体作用，坚持突出党性教育和党员示范作用，组织参会党员重温入党誓词、深入开展党员示范行动。
“2017年，村党支部把我们村的6户贫困户交给我帮带，我把他们安排到我办的现代砖厂里干活，现在全部都脱贫了。”盐源县泸沽湖镇舍垮村党员致富带头人郑孝华骄傲地说。
随着“党建月会”制度的推进，凉山州择优确定600余名党员“致富新星”，示范带动贫困群众脱贫增收。同时，充分利用脱贫攻坚期内政策倾斜、机遇叠加的契机，采取“支部+公司+农户”等模式发展村级集体经济。经过三年集中攻坚，全州村集体经济逐步实现从无到有、由小到大的转变。“空壳村”从2956个减少到521个，3224个村有集体经济收入，2545个村集体经济已达标。
服务群众，破解“难点”
工作要上，干部要下。建设服务型党组织，必须要有一支服务型干部队伍,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力打通服务群众的“最后一公里”，确保社情民意“件件有着落、事事有回声”。
然而，在实际工作中，信访举报“重视向上汇报，忽视向下反馈”、党务村务财务公开不及时、党风廉政建设社会满意度不高、“干部跑断腿，群众不认可”等现象成为服务群众最大的“难点”。
针对这一问题，“党建月会”专门收集社情民意并进行研究分析。乡镇、村每月收集并研判一次社情民意，重点收集群众对党员干部能力作风方面的意见，切实畅通社情民意反映渠道，及时解决群众困难问题，不断增强群众获得感，提升群众满意度。
今年1月，冕山镇小山村三组召开“党建月会”，特困人员海来红几反映，她家水管被冻坏，已连续三天在外挑水喝，急需修复水管。在常人看来，这是件再普通不过的事，但对于无儿无女、年老体弱的海来红几来说，则是很大的困难。
这个情况反映到小山村“党建月会”，村“两委”当场商议决定，从村集体经济收入中支出相应资金，派专人修复海来红几家的损坏水管，恢复正常用水。群众利益无小事，小山村“两委”通过村级“党建月会”，及时解决海来红几的困难，这让她感受到了党组织的关怀与温暖。
同样的暖心举措也在火普村上演。昭觉县解放乡火普村党支部书记吉色次哈说：“2018年，我们村在‘党建月会’上收集社情民意36件，上报问题5件，帮助群众解决实际问题31件。”
为确保“党建月会”服务群众取得实效，凉山州不断强化追踪问责。2018年以来，凉山州、县两级组织部门共通报32起不担当不作为典型案例，对脱贫攻坚期工作推进存在差距的12名县级干部、42名科级干部作出问责处理，其中组织调整26人、诫勉谈话10人、组织约谈和谈话提醒17人。（作者单位：伍屹然/凉山州委组织部、彭勇/盐源县委组织部） （责编/蒋筱青）
