张胜
“一带一路”建设，把成都从内陆腹地推向开放前沿，从根本上改变了西部开放格局、加快了全面开放进程。今年全国两会上，李克强总理作的政府工作报告指出：“支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点，增强辐射带动作用，打造改革开放新高地。”作为中欧班列（成都）始发地的青白江区，积极融入“一带一路”建设、新一轮西部大开发、长江经济带发展、泛珠三角区域“9+2”合作等国家战略，自觉在成都建设国际门户枢纽城市的重大战略中找定位、强担当，聚焦“四向拓展”大通道、“全域开放”大平台建设，主动服务国家构建陆海内外联动、东西互济的开放格局。
树立全球视野，着力打造“四向拓展”的战略通道
成都国际铁路港目前已联接境外24个直达城市和境内14个节点城市，串联起西部12省（区市）4亿人口的广袤腹地和泛欧泛亚44亿人口的广阔市场，打造7条国际铁路通道和5条国际铁海联运通道。2018年开行国际班列2619列、增长159%，其中，中欧班列1591列、增长86%，连续三年保持全国“双第一”。西向形成经阿拉山口至罗兹、蒂尔堡、纽伦堡，经霍尔果斯至伊斯坦布尔的泛欧铁路大通道，打通进出印度洋阿拉伯海最近的铁海联运通道。南向稳定运行经广东、香港、广西北部湾联通粤港澳大湾区、东南亚、南亚、澳新、中东的铁海联运班列和经广西凭祥至越南河内的跨境铁路班列，适时开通经云南至东盟国家的泛亚班列，建设国际陆海贸易新通道。东向打通联结京津冀、长三角等通道，辐射日韩、美洲、港澳台地区。北向稳定开行经二连浩特直达蒙古、俄罗斯、白俄罗斯的国际铁路运输通道，对接中蒙俄经济走廊。构建以成都为枢纽、联系太平洋和大西洋的新亚欧大陆桥。
坚持国际标准，系统推进“全域开放”功能平台建设
坚持以增强开放平台整体竞争力助推区域协同发展，利用亚洲最大铁路集装箱中心站，打造面向“一带一路”的“公、铁、空、水”多式联运支撑。构建多功能口岸开放平台体系，挂牌成立国际木材集散中心、五金机电国际采购中心和新华全球购采销中心，粮食口岸建成，肉类口岸运行良好，全国率先开展铁路平行进口车保税业务。通关便利化水平不断提升，青白江海关挂牌成立，提供24小时海关预约通关和延时通关服务，整体通关效率提升75%；成都—波兰罗兹纳入“安智贸”试点，享受互认通关便利措施。实施中心站新增装卸线扩能改造，建设全国首个铁路智慧无人港。2018年实现“保B”监管货值50亿元以上，位列全国第六，集装箱累计吞吐量达400万标箱。构建高能级战略开放平台体系，认真落实去年韩正、胡春华两位副总理视察讲话要求，积极申报建设铁路港国家级经开区，加快设立综合保税区，规划建设以铁路港为中心的“一带一路”产业园，打造融入“一带一路”、带动成都城市北部区域高质量发展的“金青新大港区”。
加快转型跨越，着力建设高层次开放型产业体系
坚持以通道带贸易、以贸易聚产业，做大做强临港产业生态圈，不断提升“买全球、卖全球”的综合效益，去年进出铁路港货物总值达770亿元、增长103%。大力发展国际贸易、现代物流和保税加工三大主导产业，实施产业链延伸招商，引进培育龙头企业，不断提升产业集成能力。全国率先组建国际贸易和现代物流发展局，推进商贸物流融合发展，已有美国安博、苏宁云商、中外运长航、普菲斯、盒马鲜生、深国际、菜鸟、深圳宝能、广州宝供、上汽安吉、民生电商等总投资550亿元的84个商贸物流重大项目入驻。打造供应链服务企业集群，引进国际金融、法律服务、会计评估、关务代办、商事调解等服务型企业和中介组织800多家，蓉欧国际铁路港供应链服务功能区的综合配套服务能力大幅提升。推进商贸物流融合发展，扩大国际交往，签约“一带一路”沿线国家31个国家馆，建成投用法国、意大利等6个国家馆，国家馆已成为国际特色商品展示展销和对外合作的有效载体。大力发展电子商务，全国首创跨境电商铁路直购进口业务，启动跨境电商保税备货进口模式，红酒、奶粉等畅销商品已占四川市场份额65%左右。适铁适欧“两头在外”的临港制造、先进材料产业加快聚集欧洲产业城，投资超百亿的华鼎国联动力电池和单个项目投资超30亿的中国巨石、天马轴承、厦门钨业、香港正创等一大批行业龙头企业落地建设，52万平米标准化厂房基本建成投用，一座产业新城正快速崛起。围绕“一干多支、五区协同”区域发展新格局，发挥对川南经济区、川东北经济区、攀西经济区和川西北生态示范区的辐射带动作用。联想、长虹、TCL、DELL、沃尔沃、吉利和武侯服装鞋帽、温江花卉、蒲江猕猴桃、攀枝花果蔬等川货远销欧亚，常态化进口精密仪器设备、平行进口整车及配件、木材、肉类、快消品等，年均拉动进出口贸易额100亿美元以上。
推动改革创新，努力走在全国内陆自贸试验区前列
坚持从降低制度性交易成本和生产性经营成本出发，勇担改革创新试点使命，50余项改革举措走在前列，全国首创集拼集运模式、平行进口汽车海铁联运监管模式和宽窄轨“三并二”运输模式，多式联运“一单制”、集拼集运分别荣获全国十大改革案例和创新成果。以简审批优服务便利投资兴业，深化“放管服”改革，全国率先成立行政审批和营商环境建设局，系统推进项目承诺制，工程建设项目全流程审批时间由200多天缩短至60天，企业开办时间由20天缩短至5天以内，95%以上事项实现“一枚印章管审批”和网上办理。出台产业发展“黄金十条”、《高能级创建国际化营商环境标杆城区的实施意见》及20个配套措施文件，以改革推动降低涉企收费，减免口岸基本操作服务费，推行企业开办“一站式、零费用”，去年为企业减税降费近7亿元，区级行政事业性收费同比下降77%，全力打造市场化法治化国际化的一流营商环境，荣获“2018中国营商环境质量十佳区”，跻身“全国投资潜力百强区”。
开放发展是时代最强音。青白江区将聚焦建设“国际一流铁路港”目标，立足四川、面向全球，为积极促进“一带一路”国际物流集散、国际产能合作、国际贸易协同发展，推动建设开放型世界经济激发新动力、汇聚新能量。
（作者系中共成都市青白江区委书记）
转自成都《先锋》杂志
