熊艳兵
2018年10月底，中共中央印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》），是新时代党支部建设的基本遵循。《条例》在总则第一条中就提出了要“强化党支部政治功能”，这既是对党的十九大作出的加强基层组织建设部署的具体回应，也是开展党支部建设的根本原则。强化党支部政治功能要严格落实《条例》，把党的政治建设摆在首位，从提高政治领导、增强政治引领、严肃政治生活、落实政治责任、加大政治监督上着手，切实发挥党支部战斗堡垒作用。
从提高党支部政治领导上强化其政治功能
提高党支部的政治领导是强化其政治功能的集中体现。党支部作为党的神经末梢，要根据职责定位、组织属性和抓住关键少数来提高政治领导能力，发挥其领导核心和政治核心作用。
一是切实肩负起政治领导职责。《条例》指出党支部领导本地区本部门本单位工会、共青团、妇女组织等群团组织，同时强调村党支部、社区党支部全面领导所隶属区域的各类组织和各项工作，事业单位中发挥领导作用的党支部对重大问题进行讨论和作出决定。党支部在这些领导职责中第一位的是政治领导，改进和增强党支部的政治领导是其落实领导职责的首要任务。二是扩大组织覆盖，保障党支部的政治属性。扩大党支部覆盖面及保障其政治属性是提高党支部政治领导的组织基础。《条例》结合实际创新了党支部的设置形式，扩大了党支部的设置范围，同时为联合党支部、流动党支部、临时党支部的设置定下规矩。三是提高支委会委员特别是党支部书记的政治素养。以党支部书记为主的一班支委作为开展党支部建设和工作的“领头羊”，其政治素养的厚度、党性修养的深度、党建能力的高度等因素直接影响到党支部政治领导的水平。要按照《条例》要求，突出政治标准，从具备良好政治素质的优秀党员中选拔党支部书记，选齐配强党支部委员会一班人。
从增强党支部政治引领上强化其政治功能
增强党支部的政治引领是强化其政治功能的具体体现。习近平总书记在去年全国组织工作会议上强调基层党组织要强化政治引领。党支部作为党的最基层组织，其发挥政治引导的作用举足轻重。
一是引领党员开展政治学习。党支部要组织引领党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线方针政策和决议。当前，最要紧的就是推动习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑。二是引领党员自觉遵守政治纪律和政治规矩。《条例》突出要求党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。三是引领党员群众与错误的政治言行作坚决的斗争。《条例》要求组织引导党员、群众听党话，跟党走；教育引导党员群众自觉抵制不良倾向，坚决同包括与错误政治言行在内的各种违纪违法行为作斗争，自觉维护党的团结、形象和威信。
从严肃党支部政治生活上强化其政治功能
严肃党支部的政治生活是强化其政治功能的重要抓手。习近平总书记明确指出，严肃党内政治生活，是解决党内存在问题的重要途径。当前一些党支部软弱涣散，其政治功能也出现一定程度的弱化、异化、模糊化等倾向，严肃党支部政治生活为解决这些问题开出了一剂“良方”。
一是增强党内政治生活的严肃性。党支部要严格遵循《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求和《条例》对组织生活的规定，经常、认真、严肃地开展批评和自我批评，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则行、战斗性。二是利用好开展党内政治生活的载体。《条例》对“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活载体作了规范。要充分利用各种组织生活载体开展党内政治生活，特别是用好“三会一课”，使其突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以“两学一做”为主要内容，结合党员思想和工作实际，确定主题和方式，做到形式多样、氛围庄重。三是认真执行党的民主集中制。要着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题，充分调动党员的积极性、主动性和创造性，使党员的主体作用得到充分发挥，增强党支部生机活力。
从落实党支部政治责任上强化其政治功能
落实党支部的政治责任是强化其政治功能的基本前提。《条例》对落实党支部的政治责任进行了原则性规定，为进一步压实其政治责任指明了方向。
一是要结合《条例》细化工作制度。建立政治责任清单，明确党支部在政治建设、党员教育管理、党风廉政建设、意识形态工作、思想政治教育等方面的主体责任。同时特别要坚持“书记抓、抓书记”，强化党支部书记作为第一责任人的责任，使其切实担负起政治责任和领导责任，坚持问题导向，保持政治定力，敢抓敢管，把爱党、兴党、护党落实到支部建设工作各个环节。二是要建立政治责任的传导机制。层层传导压力，把责任压下去，压给党支部书记，传给支部所有班子成员、所有党员，构建纵向到底、横向到边的责任传导体系。三是要建立健全落实政治责任的考核机制。将党支部落实政治责任作为党支部书记“双述双评”工作的首要内容予以评估考核，将政治责任的履行情况作为评先评优等的首要考虑因素。对政治责任履职不到位的，在评先评优方面一律实行“一票否决”；对政治责任履责不力的，要严肃追责问责，敦促党支部做到守土有责、守土负责、守土尽责。
从加大党支部政治监督上强化其政治功能
加大党支部的政治监督是实现其政治功能的有力保障。党支部是党组织开展工作的基本单元，它与基层单位、人民群众有共同的工作、生活、学习环境，与监督对象近距离接触，更容易发现违规违纪违法的苗头和痕迹，这使得党支部的政治监督更具直接性、参与性、预防性。
一方面，要履行党支部自身的政治监督职责。《条例》规定，要监督党员切实履行党员义务；保证监督党和国家方针政策的贯彻执行；保证监督改革发展正确方向。这些条款既是党支部的任务，更是政治监督职责。履行党支部的政治监督职责，就是要督促党员特别是党员干部坚定政治方向，站稳政治立场，严守政治纪律，监督检查党的路线方针政策的贯彻落实情况，及时发现和纠正有令不行、有禁不止、打折扣、搞变通等行为，确保党章党规党纪得到有效执行。另一方面，上级党组织要加大对党支部的政治监督。要监督党支部书记、委员的政治立场、加强党的建设、从严治党，执行党的决议，责任担当、廉洁自律，落实意识形态工作责任制等情况；监督党员干部维护和执行党的政治纪律和规矩，发现违反政治纪律和规矩问题及时、严肃处理，绝不姑息迁就，确保政治监督的强大威慑力。
（作者系中共中央党校（国家行政学院）研究生院博士生）
转自成都《先锋》杂志
