《先锋》杂志编辑部
建设国际化营商环境是一篇大文章、好文章，事关成都未来发展全局。这就需要全市上下凝心聚力、改革创新、解放思想、实心干事、科学作为，需要各级各部门以创新创造带动全市营商环境的整体跃升，以全市营商环境的国际化推动成都走向世界，奋力开创新时代新天府更加美好的未来。本刊特将部分单位在动员大会上的发言汇编如下。
税务局 持续优化税收营商环境
成都市税务局积极构建法治公平、优质便捷、现代高效的税收营商环境，促进全市税收营商环境持续优化。市税务局将持续推进办税（缴费）便利化改革，到2020年，纳税人全年纳税时间压缩至130个小时，促进全市税收营商环境持续优化。
优化企业对外支付备案流程，对提交资料齐全的当场办结。积极推进电子办税，逐步实现对外支付备案网厅办理。实行清税证明免办服务，符合条件的纳税人可免予到税务机关办理清税证明。
优化税务注销即办服务，对符合条件的纳税人采取“承诺制”容缺办理。简化跨区域迁移流程，对不存在未办结事项且属于正常户的纳税人在本省内跨区迁移即时办结。推进发票便捷使用，将符合条件企业首次申领发票时间压缩至1天；取消所有纳税人增值税专用发票认证；继续扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围。推进政务服务便利化改革，推进涉税缴费事项“一网办、一门办、一次办、一窗办”。
全面落实税收优惠政策，确保企业税收优惠应享尽享。优化享受税收优惠程序，扩大“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的税收优惠办理范围。进一步清理取消涉企软件收费，除特殊要求外，全部免费提供给纳税人使用。鼓励孵化服务，辅导科技企业享受增值税优惠政策。
实行出口货物退免税无纸化申报管理，推进使用经数字签名证书签名后的正式申报电子数据。加快出口退税进度，对符合条件提速办理。
规范税收执法，对正常生产企业坚持“无风险不打扰、无审批不进户、无违法不停票”。实行包容、审慎监管，对符合条件的企业试行“首违不罚”。推行全流程涉税风险提示，通过微信平台“成都税务号”和短信平台，对企业实施全面风险提示和预警服务。
市场监督管理局 树牢市场监管新理念 打造公平竞争新环境
全市市场监管系统以智慧监管为手段、以信用监管为取向的新型监管机制，提高市场监管效率和质量，降低企业营商成本，尽快建立起大市场、大监管的市场监管新格局，进一步营造公平竞争市场环境。
创新推出企业注册登记“五日制”和“容缺后补”制度，减少申请人时间付出，降低企业制度性成本；对新兴生产力探索实行“容错期”制度，通过行政提示、行政约谈等柔性监管方式，赋予企业自我纠错的机会；对新产业、新业态、新模式实施“三张清单”制度，依法编制从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和不予处罚事项清单，完善行政处罚自由裁量制度。
建立健全市场监管准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，强化市场准入机制的公平性，全面执行政策公平竞争性审查，依法纠正包括政府部门和国有企业在内的非公平竞争行为。无论市场主体的规模、性质和形式，一律平等对待。全面推行“双随机、一公开”监管方式，防止随意执法、选择性执法。深入贯彻落实“一干多支”“五区协同”战略部署，打破区域行政性垄断，为企业优胜劣汰和向更广市场拓展营造环境创造机会。
充分利用信息技术发展新成果，积极推进市场主体智慧监管平台建设与运用，实现从职能部门“单打独斗”转变为综合监管、“智慧监管”。充分发挥信用监管作为规范市场秩序的“金钥匙”作用，实施信用风险分类管理，统筹市场监管各领域“红黑名单”制度，完善失信联合惩戒措施。提升市场监管科学化和信息化水平，探索智能监管、大数据监管等新型市场监管思路。
成都高新区 加快自主创新示范区建设
成都高新区结合国家自主创新示范区建设实际，推动创新人才向创新企业转化，营造创新人才活力迸发的创新环境；构建全生命周期产业培育机制，营造创新企业梯度成长的生态环境；优化创新要素配置机制，营造创新资源高效转化的政策环境,努力打造中西部地区创新创造、投资兴业的首选地。
第一，以创新创业人才引进为目标，推动创新人才向创新企业转化，营造创新人才活力迸发的创新环境。坚持以城市发展、产业发展需求为导向，推动人才引进门槛从学历向专业转变、人才政策焦点从落户向安居转变、人才评价标准从数量规模向效用发挥和创新动能形成转变。
第二，以创新企业梯度成长为导向，构建全生命周期产业培育机制，营造创新企业梯度培育的生态环境。在铺天盖地的创业企业基础上，根据企业全生命周期成长需求，构建以种子期雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽企业、平台生态型龙头企业为重点的企业产业梯度培育体系。
第三，以优化创新要素配置机制为支撑，推动产业政策从选择性向功能性转型，营造创新资源高效转化的政策环境。围绕创新驱动发展的核心要素和关键环节，聚焦金融资本供给、新经济场景供给、土地要素供给等方面制定功能性政策。
青白江区 对标国际标准 突出口岸特色
青白江区坚持对标国际标准，把创建一流营商环境作为“国际化”的重要抓手，获评2018年中国营商环境质量十佳区（市）县，首次进入全国投资潜力百强区。在提升办事便利度方面，组建区行政审批局，推行“互联网+政务”，实施延时服务，下沉政务服务，设立外国人办证窗口。在加快项目建设方面，实施园区企业投资项目承诺制改革，推进工程建设项目审批制度改革，全面建立代办制度。在提高口岸通关效率方面，优化通关流程，提高信息化水平，完善通关服务，提高通关质效。在降低企业综合成本方面，大力推进减税降费，强化政府购买服务，简化企业开办流程，实施跨境供应链金融特色功能区建设。在营造透明高效的法治环境方面，搭建自贸区涉外法律服务平台，创新实施综合执法改革，强化知识产权保护和运用。
对标世界银行标准和同是中国营商环境质量十佳区（市）县的上海浦东新区和江苏张家港市，青白江在引领辐射带动周边区域联动发展、打造符合国际惯例的开放环境、对适铁适欧产业生态圈的培育、政务服务的灵活度和高效性等方面还有明显短板。下一步，青白江将依托成都国际铁路港，高能级创建国际化营商环境先进城区，高标准推进金青新大港区建设。聚焦统筹联动，育优制度环境；聚焦引领带动，育优开放环境；聚焦精准可及，育优产业环境；聚焦高效便捷，育优政务环境。
双流区 聚焦聚力航空经济之都建设
双流区突出把营商环境建设作为推动高质量发展、打造航空经济之都的“头号工程”，着力优化“五个服务”，不断提升发展环境竞争力。被《求是》杂志评为“2018年全国营商环境百强区县”第18位。聚焦适航适港产业优化政策服务，聚焦拓展空港门户功能优化开放服务，聚焦空港自贸改革优化政务服务，聚焦打造空港“金融小环境”优化金融服务，聚焦“法治空港”建设优化法治服务。
下一步，将聚焦聚力航空经济之都建设，千方百计优化营商环境，打造优商重商亲商的标杆城区，为成都建设国际化营商环境先进城市贡献力量。一是以更大决心重塑营商环境，制定实施《双流建设国际营商环境提升高端要素吸聚能力行动方案》，推进制度国际化、贸易便利化和市场法治化，努力以观念之变、作风之变，让企业和群众办事更高效更便捷，擦亮营商环境空港双流名片。二是以更大力度补齐短板弱项，践行“三到”精神，开展项目服务和企业服务“效能竞进赛”，治痛点、疏堵点、破难点，着力用改革的思路、创新的办法畅通服务企业“最后一公里”，提升企业获取生产要素的便利度。三是以更实举措强化精准服务，围绕航空经济发展、航空枢纽建设、航空商圈打造等重点工作，强化资源协同、部门联动、服务集成，为企业营造更加舒心舒适的发展空间、宜业宜居的生活场景，切实以一流营商环境推动经济高质量发展。
转自成都《先锋》杂志
