在移动互联网时代，屏幕终端成为人人携带的标配，信息的生产与传播都发生了与大众传播时代完全不同的模式变革，人类成为屏幕之民。1月25日上午，中共中央政治局就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二次集体学习。会上，习近平总书记强调，“全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用，导致舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，新闻舆论工作面临新的挑战。”
舆论生态的变化，也意味着执法环境和服务工作方式的变化，对于公安队伍工作的来说，已经不仅仅是适应“镜头下的执法”，接受媒体和民众的监督，而是主动作为，利用新媒体技术和途径，提升专业化建设水平，发出公安声音，讲好警察故事，构建和谐的警民关系，共同建设美好生活。
在1月召开的中央政法工作会议上，习近平强调，政法系统要把专业化建设摆到更加重要的位置来抓。“专业化建设要突出实战、实用、实效导向，全面提升政法干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。”
提升舆论引导能力，是新时代捍卫政权稳定的要求
以信息技术为代表的新一轮科技和产业革命正在萌发，为经济社会发展注入了强劲动力，同时，互联网发展也给世界各国主权、安全、发展利益带来许多新的挑战。2016年2月19日，习近平总书记主持召开党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话。他指出，党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事，要适应国内外形势发展，从党的工作全局出发把握定位，坚持党的领导，坚持正确政治方向，坚持以人民为中心的工作导向，尊重新闻传播规律，创新方法手段，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。
新时代的公安队伍建设和公安工作，需要创新工作方法，在互联网阵地上，更好地服务群众，保护群众的生命财产安全，以最为贴近最为有效的方式，增强影响力与公信力。如何增进与民众的沟通效果，搭建与民众的沟通平台，让执法公平公正公开，实现与民众信息了解的无缝对接，增强民众的获得感幸福感，是践行忠诚为民的时代需求。
而这些都需要公安队伍具有专业化水平的舆论引导能力，以人民群众喜闻乐见的方式，实现欢畅有序的沟通交流，疏导人心，百川汇聚，才能网上网下要形成同心圆，凝聚共识，形成合力，奔向未来。
面对国内外复杂的舆论环境以及意识形态领域的斗争，新时代的公安队伍提升舆论引导能力，更是捍卫人民政权稳定，深入践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”，做平安中国和法治中国的建设者、推动者的新时代要求。
提升舆论引导能力，是新时代群众路线的发展要求
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”习近平总书记指出：“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去，不然怎么联系群众呢？”公安工作更应该懂网用网，熟悉“90后”“00后”互联网“原住民”，清晰他们的诉求，了解他们的表达途径和表达方法，进而融为一体。
把“上网看看”“在线聊聊”“网上蹲点”作为深入群众的基本功和必修课，和公安工作中走街串巷、扣门访户、蹲田间地头、送法律下乡一样重要。“自我、现实、关怀、平等、包容、适应”是《腾讯00后研究报告》中为年青一代人群归纳的价值观。这份报告显示：“权威感低”“习惯表达想法”成了00后的一种行为反应，同时，传统的意见领袖在这群人中的影响力开始降低。
2018年，全国公安文联调研组在《公安研究》第10期（总第288期）上撰文《“枫桥经验”永放光芒——浅谈“把‘枫桥经验’坚持好、发展好”》一文，提到：1963年浙江省诸暨县枫桥镇创造了“依靠群众，矛盾不上交，就地解决”的经验，同年11月，毛泽东在与公安部一位副部长谈话时说：“你们公安部日常的具体工作很多，如巩固边防的工作，搞一些特大案件等等，这是经常要做的。还要研究情况，提出一个时期的政策。但最重要的一条，是如何做群众工作，教育群众、组织群众，做一般性的公安工作……从诸暨的经验看，群众起来以后，做的并不比你们差，并不比你们弱，你们不要忘记动员群众。群众工作做好了，可以减少反革命案件、减少刑事案件。”
在新时代，如果不能驾驭网络语言、不能把握网络前沿风向，如何实现动员群众、教育群众和组织群众呢？舆论引导能力的提出，正是新时代公安队伍的建设过程的新课程、新内容，不仅要做到“脚力、眼力、脑力、笔力”，还要能够策划议程、设置仪式，让情感与情理兼顾，把讲故事与讲道理在屏幕上精准传播，化于无形。新时代公安工作走好群众路线，做好群众工作，舆论引导能力当是首要素质与能力。
提升舆论引导能力，是新时代社会治理的趋势
移动互联的信息消费，使媒介消费者呈现出四个结合：第一，是心动与行动的结合，即智能屏幕上的阅读行为，可以直接转化为线下行为；第二，个体与群体的结合，即在线活动不是个人行为，而是一种群体行为，海量信息中总有同伴；第三，生产与消费结合，的每一次浏览和点击，都会成为大数据，转化为下一步的内容生产；第四，社交与工作相结合，工作和社会的界限明显的降低，专业的媒体工作者和业余的内容生产者之间的已经无法根本的界定。
这种媒介新生态，催生了众多的新物种，也对原有的管理模式、组织文化形成了新的突破。为了适应互联网生态，以海尔为代表的企业，提出了“以变治变”的组织变革思路，努力转化自己的互联网气质。
1月30日，《人民日报》发表《以传播优势提升治理效能》评论文章提出：“全媒体有着很强的信息传播功能，也可以成为联结群众、服务群众的平台。可以说，这决定了全媒体是提升治理能力和水平的一个重要抓手。从这个角度看，媒体融合不只是一个传播命题，同样也是一个治理命题。随着传播手段越来越多样、传播速度越来越迅捷，媒体能够更好地发挥通达社情民意、传递主流声音的作用。”
对于公安工作所面对的社会治理更是如此，公安部党委书记、部长赵克志指出：“大数据是公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成的新增长点。要把握时代发展大势，大力实施公安大数据战略，着力打造数据警务、建设智慧公安，全面推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革，努力实现公安机关战斗力的跨越式发展。”
在社会治理过程中，需要将法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力综合应用，而舆论引导能力则是移动互联时代的公安队伍实战本领与实战业务，具有预警、动态、研判、导控的特性，是综合能力的考量。
四川公安在推动四川公安APP的建设进程中，开展了公安机关新闻舆论引导能力大比武，在提升舆论引导意识的同时，努力将警务新媒体的矩阵，打造成为新型政务主流媒体，逐次形成了信息疏导、和谐建构、智慧服务、队伍凝聚的一体化客户终端。正如《以传播优势提升治理效能》所述：“充分运用全媒体的传播优势，不仅降低了治理过程中信息不对称的成本，更能实现党心民意的同频共振。”
互联网技术和互联网社群，都在以加速度的形式，向未来发展。舆论生态，也不仅仅停留在“两微一端”的平台技术上，将会出现新的方式、新的平台。提升舆论引导能力，是公安专业化建设进程中的关键挑战，更是重要课题，专业化的队伍、专业化的素养、专业化的平台，都正在破解与推进。（四川警察学院四川公安舆情研究中心副研究员 张学勤 ）
