沈江平
习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中指出，要“正确处理改革发展稳定关系”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了新时代中国特色社会主义思想。其中，关于正确处理改革发展稳定关系的思想，深刻反映了我们党对社会主义现代化建设的规律性认识，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，对于党和国家事业的发展具有重大指导意义。
改革发展稳定关系始终总揽中国现代化进程全局
正确处理改革、发展和稳定的关系是事关中国改革和发展的重要课题，党和政府一直对此高度重视。把“坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系”作为党领导人民进行中国特色社会主义建设必须坚持的基本经验之一，是我们党进行社会主义现代化建设中总揽全局的重大关系和长期经验的总结。
邓小平同志高度重视政治和社会的稳定，强调稳定压倒一切，没有稳定，中国什么事情也干不成。江泽民同志强调，“正确处理好改革、发展、稳定三者关系。实践表明，三者关系处理得当，就能总揽全局，保证经济社会顺利发展”。在社会主义初级阶段，要始终坚持稳定压倒一切，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定，既关乎中国特色社会主义建设的全局，又与中国特色社会主义建设的每一个细节问题休戚相关。胡锦涛同志强调，“正确处理改革发展稳定关系，实现改革发展稳定的统一，是关系我国社会主义现代化建设全局的重要指导方针。发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。”他还强调指出，改革开放的一条重要经验就是，把促进改革发展同保持社会稳定结合起来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分重视处理好改革、发展和稳定的关系，要求准确把握三者之间的平衡点，形成了“改革是经济社会发展的强大动力，发展是解决一切经济社会问题的关键，稳定是改革发展的前提”的科学判断。
实践证明，改革开放40年来我们取得的成功，是与正确处理改革发展稳定的关系息息相关的。这40年我们走过的道路并不平坦。我们经历了党和国家工作中心的战略艰辛转移；经历了亚洲金融危机；经历了经济结构大规模调整、国有企业职工大量下岗的改革阵痛；经历了1998年特大洪涝灾害；经历了2008年世界金融危机；经历了西方国家的围堵；正经历着与西方国家的贸易摩擦。在党的领导下，我们从容应对各种考验和挑战，战胜了一系列困难和风险，使中国特色社会主义巨轮始终朝着正确轨道乘风破浪。中国能够取得如此成就，一个特别重要和关键的原因，就是党中央根据国际形势的发展变化和改革建设中出现的新问题，采取有效措施，妥善处理了一系列关系改革发展稳定的重大问题。40年来，中国改革遵循从易到难、从农村到城市、从外围到核心、从增量到存量的顺序不断推进。在社会稳定中推进改革、发展，在改革、发展中促进社会稳定，走出了一条具有中国特色、世界视野的发展道路，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。
从党的十六大报告将正确处理改革发展稳定关系的思想，作为一个规律性的认识，上升到“基本经验”高度到党的十八大以来成为全面深化改革的方法论原则，不难发现，正确处理改革发展稳定关系的思想不断发展成熟，是我们党对社会主义建设规律认识的深化，是几代中共领导集体的智慧结晶，是总揽全局推动经济社会顺利发展的重要保证。
全面深化改革需要正确处理改革发展稳定关系的哲学方法
实践表明，“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”毛泽东在这里把桥和船比作方法，生动而又深刻地说明了方法对于完成任务和做好工作的极端重要性。马克思主义哲学是世界观和方法论的辩证统一，正确的世界观教给人们科学认识世界和改造世界的基本观点和原则，正确的方法论教给人们科学认识世界与改造世界的思想方法和工作方法。40年改革开放的艰辛探索，党和政府逐渐形成了关于改革的科学方法论。具体到全面深化改革来说，辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论是全面深化改革的理论基础。
因为“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中前进”，习近平总书记在领导全面深化改革的过程中始终高度重视方法论问题。党的十八大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴中国梦的时代高度，强调全面深化改革是一项复杂的系统工程，必须坚持科学的方法论，把握全面深化改革的辩证法，推进社会主义现代化建设目标基本实现。他要求全党要“更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论”，“学习掌握唯物辩证法的根本方法，不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领”。从马克思主义立场观点方法出发，习近平总书记认真总结和全面回顾改革开放成功经验，深刻阐明了改革开放的方法论。其中改革发展稳定协调统一方法论原则关涉全局，贯穿始终。
全面把握习近平总书记关于正确处理改革发展稳定关系的方法论，要着重把握以下几个方面：首先，改革发展稳定始终关涉现代化建设全局。习近平总书记强调，改革是经济社会发展的强大动力，发展是解决一切经济社会问题的关键，稳定是改革发展的前提。改革发展稳定是我国社会主义现代化建设的三个重要支点。总之，改革发展稳定都非常重要，任何一个方面出了问题，都会影响全局。其次，改革发展稳定三者相互依存、相互制约、相辅相成，是一个有机整体。积极推进改革，着力解决问题和矛盾，稳定才能长久；以更大的勇气和智慧全面深化改革，发展才更加全面协调可持续，稳定才有根基。必须保持改革、发展、稳定的动态平衡关系。最后，把握三者关系关键是做好“四个准确把握”。习近平总书记提出“四个准确把握”，即准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握改革发展的着力点，准确把握经济社会发展和改善人民生活的结合点。增强改革措施、发展措施、稳定措施的均衡性，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来。
“我们要本着对历史负责、对人民负责的态度，准确把握改革发展稳定的平衡点”。在把握改革、发展和稳定的关系时，要坚持以人为本，注意坚持实事求是的基本原则，坚持具体问题具体分析。实践告诉我们，有没有科学的思想方法和工作方法，对于我们事业的成败、工作的成效关系极大。思想、工作方法对头，做事情就容易成功；相反如果思想方法、工作方法不对头，那就很容易给工作带来损失。全面深化改革是一项意义重大、任务繁重的伟大事业，如果没有科学的方法论指导，没有正确的思想方法和工作方法，那就很难取得事业新进展、工作新突破。
在全面深化改革中处理好改革发展稳定三者关系
改革、发展、稳定三者关系，关系党和国家工作的大局，关系现代化建设事业的顺利发展。实现党的十九大提出的战略目标，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往，都需要妥善处理好改革发展稳定的关系。随着改革开放不断全面深化，改革推进的难度和风险越来越大。“当前，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都是前所未有的。”我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将其作为处理改革发展稳定关系的出发点和试金石，推动党的十九大战略目标早日实现。
首先，必须牢牢抓住发展这个“兴国之要”。以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础，才能为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴奠定雄厚物质基础。我们用几十年的时间走完了发达国家几百年走过的历程，最终靠的是发展。只要国内外大势没有发生根本变化，坚持以经济建设为中心就不能也不应该改变。这是坚持党的基本路线一百年不动摇的根本要求，也是解决当代中国一切问题的根本要求。
其次，必须以改革作为推动发展、保持稳定的根本途径。保持长期发展，保持长期稳定，就必须对体制上的弊端进行深入改革，大胆推进体制创新。这就要求我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放和发展社会生产力，进一步激发和凝聚社会创造力，不断推进我国社会主义制度的自我完善和发展，始终保持社会主义制度的生机和活力。只有顺应历史潮流，积极应变，主动求变，才能与时代同行。
再次，必须妥善处理好事关中国经济社会发展的重大关系和突出问题。这些重大关系和突出问题既包括国际层面也含国内层面。从国际上看，坚决维护国家核心利益，坚决抵制和回击各种不公正对待、侵蚀、威胁国家主权的行为和事件。从国内而言，正确处理新形势下的人民内部矛盾、突发事件和风险、反腐、社会公平等问题，妥善应对化解矛盾，维护社会稳定。坚持问题导向，聚焦我国发展面临的突出矛盾和问题，以钉钉子精神抓好落实，确保各项重大改革举措落到实处，推动新时代改革开放走得更稳、走得更远，为我国的改革发展创造一个稳定的社会环境。
全面深化改革必须注重把握适度原则。我们当前仍处于发展的重要战略机遇期，在社会稳定中推进改革发展尤为重要。说到底，在全面深化改革中处理好改革发展稳定三者关系，关键是要把握好三者之间的度，构筑改革发展稳定相互促进、良性互动、均衡协调的共生结合体，并形成改革开放动态发展的系统集成体。要把握好改革的力度，改革不是小打小闹，不是修修补补，而是“一种革命”，“不失时机地推进重要领域和关键环节改革”；要把握好发展的速度，中国的现代化是后发追赶型的，时不我待，保持一定的增长速度是历史发展的必然要求；要把握好社会的可承受程度，将改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来。
总之，改革发展稳定的关系，是建设中国特色社会主义进程中关涉全局的重大关系，在全面深化改革中重新思考改革、发展、稳定的辩证关系具有重要的理论意义和实践价值。我们必须始终注意处理好这些重大关系，在新的历史起点，重新审视改革发展稳定的新内涵，梳理改革发展稳定的内在关系，把保障和改善民生作为正确处理三者之间关系的结合点，使改革发展稳定三者相互协调、相互促进。唯有如此，才能够顺利完成“两个一百年”的奋斗目标，推动我国社会主义现代化建设事业不断前进。
（本文系北京高校中国特色社会主义理论研究协同创新中心“中国人民大学21世纪中国马克思主义研究协同创新中心”阶段性成果）
（作者系中国人民大学马克思主义学院副教授）
转自成都《先锋》杂志
