罗来军

中国改革开放40年，取得了举世瞩目的伟大成就，创造了中外经济发展上高增长持续最久的经济奇迹。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话指出：现在，我国是世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国，我国外汇储备连续多年位居世界第一，中国人民在富起来、强起来的征程上迈出了决定性的步伐!在改革开放40周年之际，总结改革开放的成就与经验，不仅仅对中国有意义，对世界亦有意义，能够为世界上其它的发展中国家进行现代化建设提供中国经验。

中国的改革开放开出了成功之花

中国自1978年启动改革开放的步伐以来，自今已有40年的历程。在这40年的历程之中，并不是一帆风顺，既有机遇，也有挑战；既有顺境，也有困难。中国人民依靠改革开放，抓住机遇，迎接挑战；把握顺境，克服困难，取得了难能可贵的成就。中国改革开放40年的发展史建设史，在世界经济发展社会建设的历史中，有着重要地位，其实践其理论极大丰富了世界范围内的传统发展经济学，为发展中国家、贫困国家的富强建设提供了新的实践探索和新的理论启示。

从经济上看，1978年以来，中国经济已经历了40年的快速增长，GDP总量已从1978年的3679亿元人民币，上升到2017年的82.7万亿元人民币，1978-2017年的平均年增长率约为9.5%，远超同一时期其他主要经济大国的增长率。在同一时段，美国GDP的平均增长率约为2.7%，加拿大约为2.5%，英国约为2.3%，日本约为2.2%，法国约为1.9%，德国约为1.8%，意大利约为1.4%，增长率都大大低于中国。与发展中国家相比，中国改革开放以来的经济增速也是最快的，虽然南非、巴西、俄罗斯和印度也都实现了较为持续的经济增长。2017年，中国的GDP总量已经达到12万亿美元，约为其他四国总和6.5万亿的两倍，其中印度2.6万亿多、巴西2万亿多、俄罗斯1.5万亿多、南非不到3500亿。世界上一些国家也有高速增长的时期，但中国高速增长时期的年数在世界上遥遥领先。

从系统性的社会建设看，除了经济增长之外，政治、文化、民生、环境、统一、外交、党建等各个方面均获得了质的飞跃。40年来，政治上，中国的民主政治制度不断完善，人民当家作主的权益不断加强，依法治国不断地得以加强，政治清明程度不断地提高；文化上，精神文明建设不断地加强，传统优秀文化得到弘扬，世界先进文化得到吸收，推进了中华文化繁荣，并逐步提升了国家的文化影响力和软实力；民生上，全民族的教育、医疗、卫生、养老、体育、休闲等方面的条件和保障不断地提升，居民的知识能力、身体素质、生活水平、幸福程度等方面均有了质的飞跃；而且中国还创造了人类历史上最壮观的减贫伟业，大量的贫困人口将在中国消失；环境上，不断加强环境保护以及资源的节约，着力完善生态文明建设的体制机制，下定决心遏制环境污染，建设美丽清洁的家园；统一上，祖国和平统一的大业取得里程碑进展，恢复对香港、澳门行使主权，两岸关系的和平发展取得积极成效；外交上，始终奉行和平外交政策，维护国际公平正义，推动经济全球化发展，完善全球治理体系，从国际事务的参与者、追随者，逐步向决策者、主导者进行转变；党建上，党的领导不断地加强和改善，通过思想建党和制度治党，党的执政能力、建设能力、团结能力、先进性、纯洁性不断地提升和增强。

中国的对内改革趟出了自强之路

中国的改革开放，分开了讲就是对内改革、对外开放。中国的对内改革，着重于解决国内的事项，而且趟出了一条成功的自主建设、自我发展壮大的路子。主要体现在以下七个方面：

一是解放思想。没有贫困的经济，只有贫困的思想。中国的改革开放迎来大发展，首先进行了思想的解放，树立起了尊重科学、尊重实践、尊重规律的思想，树立起了探索、开拓、创新的思想。改革开放之际，中国大地上曾掀起了“实践是检验真理的唯一标准”大讨论，摒弃了过去的狭隘与偏见，开启了改革和开放的思想之窗。在改革的进程之中，思想也在不断地进行解放，比如邓小平同志的南巡讲话，又一次解放了大家的思想，加快了改革开放的步伐。至今天，大家仍在解放思想，探索新时代下的中国发展之道。

二是建设科学的经济机制。中国与很多发展中国家不同，在新中国成立之初曾推行了计划经济体制，这曾给中国各个领域的发展与建设造成全面的束缚与制约。中国的对内改革就务必要革除原有的计划经济体制，并确立和运行市场经济机制。为此，中国进行了长时期的社会主义市场经济体制建设。直到今天，我们仍在探索市场与政府的合理关系，仍在探索如何让市场更好发挥基础性和主导性作用，仍在探索如何营造公平竞争的市场环境。科学的经济机制才能保障经济建设上不走弯路，避免多种资源浪费与无效投资，也才能走向高质量发展的经济阶段。

三是推进产权改革。由于发展中国家的经济制度不完善，很容易出现产权不清、投资主体以及相应的责权利不清的问题，这会给发展造成巨大的障碍和阻力。中国对内改革把产权改革作为了重要的突破口，成为早期改革的一条主线。产权改革对国有企业乃至于民营企业的发展，起到了重大作用。无论是国有企业还是民营企业，通过界定清晰的产权，才能确立起科学的企业管理制度。时至今日，中国推行乡村振兴战略，对农村的土地确权、房产确权等仍是重要的改革内容。乡村的产权改革既能够保障农户的合法权益，又能够使农户增加财产性收入，用于投资生产或者改善生活。

四是进行自主创新。国与国之间的竞争，最核心的竞争力来自于技术。一个国家要想培育出强大的国家竞争优势和国际竞争力，最关键的举措是发展和拥有具备强大竞争力的科学技术。一般情况下，发展中国家的科技水平较低，又不可能通过国际技术引进获得核心的关键的技术，为此，需要坚持自主创新，大力发展自主创新。中国高度重视创新发展，从最初的技术薄弱状态，发展到具有多项科技世界领先的目前阶段。比如中国的高铁、核电建造、航空航天等技术，在世界同类技术中居于前列。

五是发展民营经济。民营经济是市场经济中最有活力的部分，而且凭借民营经济的灵活，能够使一个国家的国民经济体系更为完善，凡是有需求的地方，哪怕是市场间隙，民营经济都能够从中诞生和发展。中国一直重视民营经济的发展，而且，民营经济也为中国的发展提供了不可替代的重要作用。目前，中国的民营经济提供了50％以上的税收，创造了60％以上的GDP，提供了70％左右的出口和80％左右的就业岗位。

六是提高发展质量。经济发展质量对于发展中国家而言，面临着双重挑战，一是经济结构或者产业结构的高端化，以此提升产业竞争力；二是环境保护和资源节约。一些发展中国家为了追求发展速度，会以牺牲环境为代价，并进行大量的资源投入。这种方式会带来严重的后遗症，而且是不可持续的。为了今天的发展，不能牺牲子孙后代的未来。中国对高质量发展的必要性和重要性的认识越来越深刻，党的十九大报告中提出，中国要转入高质量发展阶段。

七是重视改善民生。经济发展的根本目的是为人服务，是提高人们的福利水平。中国在发展经济的过程中，把民生问题置于重要位置，尤其是生产水平发展到一定阶段之后，更加重视民生的改善。除了关注教育、医疗、卫生、文化、娱乐等方面的改善之外，也注重缩小城乡之间的差距、地区之间的差距、人们之间的贫富差距。另外，中国在减贫上创造了伟业。

中国的对外开放闯出了共赢之道

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话强调必须坚持扩大开放，不断推动共建人类命运共同体。还指出：中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。中国对外开放的40年，不仅给中国经济带来了繁荣与进步，而且为世界各国的经济往来扩大和开拓了共赢之道。

1978年，中国开始对外开放。最初的对外开放方式比较单一，当时的中国缺资金、缺技术，就通过对外开放引进国外的资金和技术；而后不断探索对外开放的有效措施和途径，设立经济特区、经济开发区、自由贸易区，进行局部的试验与探索；之后融入世界经济体系的广度不断加大、深度不断加深，在国际生产分工体系中拥有一席之地，达到了能够有效利用国内、国外两个资源、两个市场的高度。同时，中国的国际地位不断抬升，在国际事务的话语权和影响力不断扩大，开始影响甚至局部左右世界经济格局的调整嬗变与全球治理体系的规则改进。

在对外开放40年的历程中，中国的对外贸易发展是非常迅速的。中国的进出口总额在1978年仅为355亿元，而到2017年，达到了近28万亿元，是1978年的782倍。在2017年，中国的进出口贸易在全球的份额约为12%，是名副其实的世界第一大货物贸易国。中国对外贸易快速发展的重要原因是，中国采取了多种方式参加国际贸易与国际生产分工。一是在沿海地区设立出口加工区，投资资本和原材料都来自国外，在国内进行加工，而后产品再销往国外；二是利用中国现有的廉价劳动力、土地和政策优惠等比较优势，发展外向型经济；三是采取“贴牌生产”“来料加工”“三来一补”等方式，与国外的产业体系进行合作与配套，发展中国的加工制造业；四是利用新加坡、韩国、日本、中国香港、中国台湾曾提供的产业转移机遇，承接转移过来的产业，使中国逐步成为世界加工制造中心。随着中国对外贸易的发展，中国的对外竞争力也在不断提升。目前，中国的贸易伙伴有231个国家与地区，美国、欧盟、日本等发达经济体是成为中国的主要贸易伙伴。

中国对外开放的进程中，积极与国际规则接轨，主动融入世界经贸体系，随后并逐步引领全球治理体系改革。对于积极与国际规则接轨，最典型的例子就是中国申请加入WTO。中国为了更好地与国际规则接轨，对经济体制做了巨大的改革与调整，当时按照WTO的规则，对3000多项法律法规、政策制度、行政规章进行了调整。随着中国对世界经贸体系的深度融入，一方面，世界经济对中国的发展所提供的帮助，以及中国对世界经济所做的贡献越来越大；另一方面，中国开始影响并逐步引领世界经贸规则的改进和治理体系的完善。在新时代，中国自身在打造更高水平的开放型经济体的同时，坚定地支持开放、透明、包容、非歧视性的多边贸易体制，促进贸易投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，倡议与呼吁世界各国一道共建人类命运共同体。

中国的对外开放为自身的强国建设打开了方便之门，也为世界各国的发展与繁荣打开了一扇方便之门，铺设了中国与世界合作共赢的发展道路。这一点，值得广大发展中国家借鉴，甚至值得发达经济体借鉴。

【本文得到中国人民大学科学研究基金重大规划项目（17XNLG05）的资助】

（作者系中国人民大学长江经济带研究院院长、中国方案研究院执行院长、教授、博导）

转自成都《先锋》杂志