乐永 陈曦 张婧
近年来，随着“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建的完成，芦山城市建设取得了跨越发展。为推动居民小区由“小区管理”向“小区治理”转变，芦山县深入开展以“进小区”“进楼宇”“进家庭”为主要内容的小区党建“三进活动”，着力形成党建引领、区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享的城市基层治理新格局。
组织覆盖“进小区”
“4·20”芦山强烈地震灾后重建，芦山县城区共新建4个集中安置点，总面积47万平方米，城区居民小区住户6000余户、2.1万余人，占全县城镇居民总数的40%。让群众尽快融入新环境、开启幸福新生活，是抓好小区治理必须拿下的“硬骨头”。
加强党对小区治理的领导，首先要理顺小区院落的党组织体系。按照“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员”的思路，芦山县推动党组织设置向小区院落延伸，对624名小区院落的党员进行全覆盖梳理和登记，率先在4个重建安置小区全覆盖建立党支部，示范带动老旧小区院落建立党组织。
对小区党建工作，先锋社区党委书记杨学强深有体会：“小区党支部、党群服务工作站的建立，构建了一个联络邻里感情、化解矛盾纠纷的高效系统。”
工作覆盖“进楼宇”
芦山县委组织部同志指出：“抓小区党建工作，就要像剥洋葱一样，逐层逐级推进渗透，党组织覆盖到小区，工作要进楼宇。居民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件解决。”
楼宇是小区治理的着力点，芦山县在小区院落探索建立“党小组长楼栋负责制”。以楼栋为单元，每栋楼由3名以上党员组成楼院党小组，落实党小组网格服务楼栋居民的责任。
“我年龄大了，以前办事经常搞不懂要求，现在不一样了，有了党员帮忙，办事是很巴适的。”德沁苑小区居民叶文全对楼栋党小组赞不绝口。楼栋党小组经常收集、反映和帮助协调解决小区居民遇到的难题。目前，小区党组织已经累计帮助872名居民解决难题1168件 （次）。
此外，小区党组织积极与县级联系部门机关党支部、驻区单位党支部开展结对联建。而为保证党组织作用有效发挥，芦山县创新建立起以小区党支部为核心、业委会和物业公司协同配合的“1+2”小区管理机制。
便民服务“进家庭”
为进一步提高便民服务的精准性、实效性，小区党支部采取户籍查询、上门登记等方式摸清小区居民基本信息，并广泛开展“访民情、聚民智、解民忧、凝民心”活动。
“我们根据党员特长和居民需求，组织小区离退休党员、‘双报到’党员、社区党员积极开展入户宣传、文艺活动、走访慰问和纠纷调解等便民服务活动。小区还设立了‘公益医疗服务站’，每月定期向小区老人提供免费医疗服务。”德沁苑小区党支部书记高伟说。
按照“灵活、适度、实效”的原则，芦山县共在7个小区设置党员“值班岗”，设立政策宣传、公益服务、信访调解等岗位21个，462名党员参加小区党员公开晒承诺活动。同时，常态化开展政策宣讲、矛盾纠纷调解等便民服务工作，服务群众1935人次。
（作者单位：乐永、陈曦/雅安市委组织部；张婧/雅安日报社） （责编：蒋筱青）
