王天翼
2012年以来，德阳市旌阳区在全区196个行政村设立了村务监督委员会，逐步建立和完善了村务监督委员会制度，规范了监委会履职行为，在农村经济社会发展中发挥了联络、监督、宣传作用。但根据其近6年来的运行情况来看，仍然存在一些亟须解决的问题。
旌阳区双东镇金锣桥村监委会干部深入农家院落征求群众意见建议 图/曾才刚
综合素质较低，监督“不会为”。调查发现，全区村监委会成员平均年龄为55岁，普遍偏大；平均文化程度在初中以下，学历较低。他们对监督什么、怎么监督不明确，仅局限于村民会议上露个脸、报账单上签个字。个别村监委会主任因年老多病无法正常履职。
选任受制于“两委”，监督“不敢为”。大部分乡镇党委、纪委对各村（居）人员情况不太熟悉，村监委人选一般由村“两委”提出，“老好人”或退职村组干部多获提名，这些人当选后大多不愿与村（社区）干部“逗硬”。此外，还有村“两委”干部“讳疾忌医”，不愿也不敢让监委会监督。
基本保障不足，监督“不愿为”。村监委会经费保障不足，人员待遇偏低。以旌阳区为例，村监委会的工作经费一般为每年6000至8000元，村监委会主任200至400元每月，委员每月100至150元，基本未考虑配套激励措施，导致监委会成员主动履职尽责积极性不高。针对上述问题，寻找解决办法成为当务之急。我认为可以从以下四方面着手。
突出能力结构，把好选人“关口”。首先要把好推选程序关。乡镇党委、纪委(派出监察室)对候选人要全面考察。其次是要把好素质关。村监委会成员应倾向于返乡创业人员（大学生）、致富带头人、个体工商户等农村骨干。再次是把好结构关。要从年龄、知识、技能、性别等多方面考虑，科学搭配监委会班子，建立一支年轻化、知识化、专业化的基层监督队伍。
加强教育培训，提高监督“水平”。针对监委会的职责范畴，制订计划、搭建平台，重点围绕当前农村工作政策开展教育培训，全面提高村监委会成员自身素质和业务能力，进一步增强村监委会成员的政治、业务水平和民主监督意识，从而促进村务监督专业化、规范化、有序化。
健全保障机制，提高干部“待遇”。要探索建立稳步增长的工资待遇保障机制，根据当地经济社会发展水平和人均收入水平，适当适时调整提高村监委会成员的补助补贴标准。同时，提高村监委会成员的政治待遇和地位，拓展其发展空间，进一步增强其荣誉感和责任心，不断稳固壮大村监委会干部队伍。
加强制度建设，推进依法“履职”。进一步完善保障村监委会工作相关规章制度，确保村监委会工作有规可依、有据可查、按章办事。建立健全相关制度，做到用制度管人、管事。同时，强化工作制度落实，抓好定期督查通报、台账工作法等，切实提升监委会工作实效。 （作者系中共德阳市旌阳区委常委、区纪委书记、区监委主任） （责编：王兆伟）
