刘海
监察体制改革后，无论是纪委监督执纪问责，还是监委监督调查处置，监督都是基本职责、第一职责，也是纪检监察机关做好各项工作的重要基础。要做到定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，着力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。
米易县纪委节前检查组到超市查看是否有干部存在违规消费情况 供图/攀枝花市纪委监委
践行“两个维护” 抓住“三个重点”
立足纪委监委政治机关定位，将“两个维护”作为开展好监督工作的根本政治目标。把严明政治纪律和政治规矩摆在首要位置，聚焦解决“七个有之”问题，严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的“两面派”“两面人”，坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止山头主义、宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。加强对党内政治状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，推动各级党组织和全体党员自觉遵守党章党规。将选人用人情况作为监督重点，严把人选政治关、廉洁关、形象关，严肃查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官等行为。
正确认识纪委监督的是“关键少数”，不是普通党员干部，监委的监督对象是行使公权力的公职人员，不是所有公职人员。抓住“关键少数”。将党组织、纪检组织及其领导班子成员等“关键少数”作为监督重点，抓住党委（党组）主体责任这个“总纲”，解决管党治党中存在的突出问题；抓住纪委监督责任这个保证，抓好问责追责；抓住党委（党组）书记第一责任人这个关键，及时传导压力；抓住班子成员“一岗双责”这个基础，管好“责任田”，形成全面从严治党工作合力。抓住“公权力”。按照《中华人民共和国监察法》规定的6类监察对象，坚持以“是否行使公权力”为衡量标准，把主要目光聚焦到“公权力”上，通过监督，促使公职人员依法履职、秉公用权。抓住“监督的再监督”。正确认识纪检监察机关是“裁判员”，不是“运动员”的定位，聚焦重点开展监督，防止越管越宽，通过对有监督权、执法权的单位进行“监督的再监督”，推动监督责任落实。
统筹“三类资源” 用好“四种形态”
统筹纪委监委内部、纪检监察机关之间、有监督权的监督部门之间的监督资源，形成监督合力。在纪委监委机关内部实行执纪监督与审查调查“前后台”分设，“前台”固定联系地区和部门，重在日常监督，“后台”实行一案一指定、一次一授权，专司审查调查，重在执纪问责。完善“前后台”配合运行机制，既做到监审机构分设、职能分离、领导分管，又能攥紧拳头、集中力量打运动战、歼灭战。形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督4个全覆盖的权力监督格局。纪律监督注重从严从实、唤醒党章党规党纪意识，监察监督注重实现对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖，派驻监督注重发挥“派”的权威、“驻”的优势，巡察监督注重利剑高悬、发现问题、形成震慑。把纪委监委监督与国家机关监督、民主监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，形成7个全覆盖的监督格局，推动权力监督走向新常态。
盐边县纪委监委组织各乡（镇）领导干部进村入户发放“一卡通”、涉黑涉恶腐败和“保护伞”“举报宣传卡”等
坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，贯彻“惩前毖后、治病救人”的一贯方针，抓早抓小、防微杜渐，不断强化日常监督管理。在分析研判问题线索上下功夫。加强对问题线索客观性、真实性、可查性的分析比对，认真筛选、甄别适用于“四种形态”处置的问题线索，科学分类处置。坚持惩戒与保护相结合，对欺瞒组织、不说真话的依规依纪依法从重处理，对受到诬告或反映不实的及时澄清是非，保护党员干部干事创业积极性。建立和用活廉政档案。通过对领导干部信访举报、问题线索、组织处理和党政纪处分等进行综合梳理，实现对干部党风廉政情况精准“画像”。并实行动态更新、全覆盖管理，摸清干部“廉情”底数，加强对干部的精准、有效监督，为干部选拔任用及考核评优等提供可靠的信息支撑，为综合分析整体政治生态提供有力保障。构建“廉情抄告”机制。定期将专项监督检查、巡察监督发现的问题线索和处置情况书面抄告党委、政府分管领导，动态更新分管领域“树木”和“森林”情况，提醒提示分管领导更加精准地落实好“一岗双责”，维护好分管领域良好政治生态。
注重“三个效果” 强化“三种能力”
在监督执纪工作中，既要严格依纪依法开展监督，又要正确运用政策和策略，努力达到政治、纪法、社会效果的有机统一。注重政治效果。纪检监察机关首先是政治机关，必须把讲政治的要求贯穿于监督执纪的全过程和各方面，要始终在同级党委和上级纪委监委的领导下开展工作，站在大局中去思考、谋划和推动工作，加强对中央和省委、市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，护航保障党委“中心工作”落地落实，确保政令畅通。注重纪法效果。要精准运用纪律法律“两把尺子”，履行好监督执纪问责和监督调查处置双重职责，一方面要拿起党内法规尺子，去严格“丈量”违纪事实和定性，给予恰当党纪处理；另外，也要拿起法律法规尺子，给予相应政务处理，对涉嫌犯罪的，还要围绕犯罪构成要件严格认定犯罪事实，确保精准执法。
纪检监察干部作为监督者，不仅要敢于监督、善于监督，更要心向阳光、干净担当。强化政治能力。要旗帜鲜明讲政治，自觉增强“四个意识”，以对党绝对忠诚的高度自觉和责任担当，抓好监督执纪，做到重大政治考验面前旗帜鲜明、歪风邪气面前坚决斗争、诱惑干扰面前挺直脊梁、困难挑战面前敢于担当，用实际行动诠释政治本色。强化监督执纪能力。加强党章党规党纪和宪法法律法规学习，强化纪法贯通、法法衔接意识，全面掌握监督执纪问责和监督调查处置各项工作程序方法，加强对财务、审计等专业知识学习力度，练好监督执纪的真本领、硬功夫。 （作者系中共攀枝花市委常委、市纪委书记、市监委主任） （责编：周盼）
