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丘区人口大县乡村人才振兴的困境与突破
2018-12-24 13:47来源:四川党的建设杂志
马辉

三台县双乐乡王家堰村美景 供图/三台组

习近平总书记强调,办好中国的事情,关键在党,关键在人,关键在人才。推进乡村振兴发展,人才是第一资源,必须强化智力支持。三台县既是典型的丘区农业大县,也是党员大县、干部大县,如何在乡村振兴中激活“人”这个核心要素作用,是必须思考的首要问题。

当前丘区人才振兴面临的痛点。一是在拥有充沛人力资源的同时却面临人才大量外流的问题。全省丘区人口数量、耕地面积、经济总量在全省占比均在60%左右,全省22个百万人口大县也全部集中在丘陵地区。但随着近年来工业化和城镇化的快速发展,形成了农村人力资源向城市单向流动的巨大惯性力量。三台县有148万人口,常年在外务工就达50余万人,剩余劳动力80%年龄都在45岁以上,导致本地企业出现“招工难”现象。同时,每年通过高考输出本科生超过4000人,而毕业后回乡就业创业的却不足10%。二是在人才需求巨大的同时却面临人才承载平台不足的问题。三台县在卫生、城乡规划建设、农业、财务、金融、工程技术等领域紧缺专业类人才异常缺乏,懂技术、善经营、会管理的复合型人才更少,全县具有研究生学历的仅有180人,中级以上职称6059人。在人才引进特别是高层次人才引进过程中,缺乏高校、科研院所、上市企业等人才承接平台,让人才来了也无用武之地,无法实现自身价值。三是在人才成长意愿强烈的同时却面临人才政策制约的问题。三台县现有乡土人才十万余人,大部分是生产能手、种养大户与“小五匠”群体,但由于政策的制约,成长渠道单一,缺乏科学完备的人才评定、培养、晋升体系,导致无法享受更好的经济待遇、政治待遇以及社会地位。

关于丘区乡村人才振兴的建议。一是针对党政干部队伍。要探索实行定向招录事业干部,瞄准“三支一扶”、西部志愿者、大学生村干部、村(社区)干部、新型经营主体领办人等群体,适当放宽年龄、学历等条件,增强岗位的吸引力。要逐步推广公务员“聘任制”,将范围延伸至县(市)区、乡镇,专门用于聘用紧缺性高端技术、农业实用技术等专业人才。要将“四类人员”进入乡镇领导班子作为一项常态化制度坚持下去。二是针对乡村本土人才。要分层分类分流开展培训,调整优化普、职教育比例,支持丘区人口大县建立高水平职教中心,组织优秀本土人才参加高校继续教育或到上级对口业务机关挂职锻炼,鼓励引导本地人才就地就业创业。要建立城乡、校地合作机制,广泛开设“农民讲习所”,建立由专家学者、医生教师、科技人员等组成的“讲师库”,定期进村入户开展服务。要建立健全乡村人才评价体系和各类乡村人才评价标准,构建乡土人才职称评定体系,设定“乡土工程师”“乡土规划师”等职称。三是针对先进生产力代表。包括企业家、专业技术人才、返乡创业人才等,要分类、分片区制定人才引进帮扶政策,针对丘区百万人口大县给予特殊政策倾斜,特别是在户籍制度方面建议打通“非转农”渠道,比如原籍农村的城市退休人员、因学业问题转出农业户口的大学生等,允许其由非农户口转回农村户口。要建立省级人才引进补助资金,县级财政匹配部分资金,对引进高层次人才的直接补助至单位或个人。要加紧研究“新乡贤”认定与任职、职责与任务、权利与义务、评价与奖惩、后勤与服务等办法,使一批社会贤达回乡参加治理、贡献智慧、引领风尚。四要支持县域建设特色产业园区、田园综合体、特色小镇、产业技术研究院等乡村振兴创新创业创造平台,发展地方特色产业,以达到用产业留人的目的。
(作者系中共三台县委书记)

编辑:喻灵
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