丁湘
一个支部，一座堡垒。党支部是党的基础组织，是党的组织体系的基本单元。习近平总书记在全国组织工作会议上强调，党的力量来自组织，党的基层组织是党的肌体的神经末梢，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。近年来，广安市牢固树立大抓基层导向，把抓好党支部作为组织体系建设的关键一环，引导全市6762个党支部肩负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，推动中央、省委、市委各项决策部署在基层落地生根、开花结果，努力为推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐广安提供坚强保证。
突出政治功能，提升党支部领导力。鲜明提出“不能心虚气短抓支部，必须理直气壮抓支部”。政治性是党支部的根本属性和首要特征，必须通过政治引领来实现工作引领，从而汇聚干事创业的强大正能量。一是树立组织威信。支部强不强，要看领头羊。广安市注重把组织信任、群众公认的党支部带头人选出来、用出来、管出来、带出来，实施“村级后备干部培育工程”，用三年时间培育6000余名后备干部，在返乡农民工、退休公职人员、大学生村干部、复原退伍军人、乡村教师中选拔一大批优秀党支部书记。针对社区党支部“小马拉大车”问题，通过放权赋能，把组织威信树起来，让基层党组织说话有人信、有人听。二是增强党员认同。以新时期党员新思维、新想法、新需求为导向，积极创新组织活动方式，开发智慧党建云平台，举办“千名书记讲党课大赛”，分批次组织党员接受红色革命教育，通过丰富多彩、生动活泼、贴合需求的党内活动，有力破解政治生活平淡化、党内教育入心难等问题，让党员政治上依靠组织、工作上服从组织、情感上认同组织。三是赢得群众拥护。始终把打赢脱贫攻坚战作为当前最大的政治责任，开展“两新联万村、党建助振兴”、城乡党建结对共建行动，推动党支部聚焦聚力脱贫攻坚。向全市820个贫困村选派第一书记、成立驻村工作队，5万余名机关党员干部、教师、医生等下沉基层扶贫帮困，助力全市32.48万贫困人口逐步脱贫。出台城市基层党组织、在职党员到社区报到十条规定，在全省率先将“双报到”活动固化为刚性制度，597个党支部、13092名在职党员到社区服务居民、参与城市治理，深受群众欢迎。
广安市邻水县柳塘乡大河坝村把党支部建在产业链上，建成产村相融示范区，成为乡村振兴的一道靓丽风景 供图 / 广安组
严密组织覆盖，提升党支部组织力。鲜明提出“不能留有空白抓支部、必须全面覆盖抓支部”。各级基层党组织以提升组织力为重点推进支部工作有形有效覆盖，在各领域发挥战斗堡垒作用。一是拓展新兴领域。面对城镇化率不断攀升、“两新”组织发展迅猛、城市治理难度增大等问题，广安市对新形势新情况精准研判、分类施策，先后出台产业园区、社会组织、民办学校、异地商会等行业领域党建工作的指导意见，对全市995个非公企业、878个社会组织党组织进行评星定级，对互联网和物流企业全覆盖选派党建指导员，连续6年开展“党旗飘扬·红领聚力”集中建党攻坚行动，“两新”组织党支部覆盖率达78%，切实把新阶层人士团结凝聚在党的周围。二是巩固传统领域。紧扣实施乡村振兴战略新任务，突破过去一村一支部模式，采取村企联建、强村弱村联建等方式，促进农村土地、人力、项目等生产要素有效整合，让党的支部强起来、农业经济活起来、农民群众富起来。三是消除空白领域。坚持“属地管理、条块结合”原则，开展基层党支部隶属关系专项排查，先后成立市国企党工委、市委教育工委、市社会组织综合党委、市卫生计生委党委，切实加强市委对重点行业领域党建工作的领导。推动13个产业园区建立党工委，12个街道建立大工委，236个社区建立大党委，兜底管理小微企业、城乡社会组织等单元，让每一个党支部都有明晰的上级党组织，避免多头管、互不管导致组织覆盖出现空白点。
彰显时代特征，提升党支部向心力。鲜明提出“不能墨守成规抓支部、必须与时俱进抓支部”。深刻把握新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求，紧跟社会形态发展变化，在推进党的建设伟大工程、推动全面从严治党中融会贯通、创新创造。一是将标准规范立起来。研究制定加强党支部组织生活标准化建设的具体办法，细化党支部组织生活“十条”标准，建立党员领导干部参加双重组织生活记录报告、党支部组织生活全程纪实、党支部党员集中补课等4项制度，印制10余项党支部组织生活流程和记录规范，确保组织生活过得规范、充满活力、富有实效。二是将整顿转化严起来。扎实抓好“5+2+1”问题专项整治，下大力气解决一些领域党的领导落实到支部“中梗阻”问题。持续整顿软弱涣散基层党组织，逐个分析深层次原因，对症下药制定整顿措施，明确责任领导和整顿时限，近三年累计倒排整顿软弱涣散农村基层党支部657个、城市基层党支部104个。三是将党建品牌创起来。大力实施村（社区）“磐石工程”，并随着形势发展赋予新的内涵、丰富新的载体。创新党员教育管理方式，大力推行“智慧党建”、全面开设“广安新时代讲习所”，成功举办全国机关党建工作研讨会，选树宣传周明川等优秀共产党员先进事迹，推动基层党支部工作有品牌、有典型、能聚魂。
强化要素支撑，提升党支部执行力。鲜明提出“不能空口白牙抓支部，必须真金白银抓支部”。做实党支部的基本教育、基本建设、基本队伍、基本制度、基本保障，坚持重心下移、资源下沉，充分激发基层党员干部的干事创业活力。一是压实责任抓落实。在全体党员中开展“大学习、大讨论、大调研”和“怎么办”“怎么干”大讨论，坚持党建工作、业务工作双百分制考核，建立党支部问题清单、责任清单、整改清单，采取“实地调研+现场观摩+会议述评”模式开展党支部书记抓党建述职评议考核，推动党建工作管到点上、严到份上。二是奖惩并举抓落实。制定关于激励党员干部新时代新担当新作为、推进能上能下、健全容错纠错机制等实施办法，对党员干部鲜明地“上”、坚决地“下”、大胆地“容”，引导党员干部增强“晚干不如早干，要干就干好”“一年干成几件小事，几年干成一件大事”的思想行动自觉，推动党支部、党员在贯彻落实重大任务中做到上下贯通、一呼百应、令行禁止。三是下沉资源抓落实。健全以财政投入为主的稳定的党支部经费保障制度，村（社区）“一阵地七中心”党群服务活动综合体建设投入3.8亿元，村（社区）办公经费每年提高到4万元以上，服务群众专项经费每年分别提高到5万元、10万元以上，村（社区）干部基本报酬补助分别提高到农村和城镇居民可支配收入的1.5倍，市级财政对直接联系的“两新”组织党支部给予6000元—12000元/年的经费补助，对新成立的小区党支部一次性补助5000元党建经费，全市有集体经济收入村数量连续3年以20%以上的速度递增，全部消除无集体经济收入的“空壳村”，基层党支部服务群众的能力显著提升。（作者系广安市委常委、组织部部长）（责编：裴佩）
