编者按：11月3日，中央第五生态环境保护督察组开启对四川省生态环境保护督察“回头看”。这是对我省环境整治的全面检查，是对群众呼声的积极回应。主动接受和配合生态环境保护督察“回头看”是全省各级各部门必须完成的重大政治任务。那么，此次生态环境保护督察“回头看”释放出哪些重要信息？全省各市（州）又是如何积极行动，主动作为，全面落实党中央、省委的决策部署，推动全省生态文明建设和环境保护再上新台阶？
一个总体思路：全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚持问题导向，敢于动真碰硬、标本兼治、依法依规对中央生态环境保护督察反馈问题紧盯不放、一盯到底，强化生态环境保护党政同责和一岗双责，不达目的不松手。
两个重大意义：既是对四川省贯彻落实习近平生态文明思想和中央生态文明建设决策部署的一次深入督导，又是对上一次中央环保督察反馈意见整改情况的全面检查，对抓好生态文明建设和环境保护工作具有重要的指导和推动作用。
三个认真作为：自觉把接受中央生态环境保护督察“回头看”作为一项重大政治任务，作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的政治检验，作为履行“两个责任”、满足人民群众美好生态环境需要的实际行动，推动全省生态文明建设和环境保护再上新台阶。
四个重点任务：重点盯住督察整改不力，甚至表面整改、假装整改、敷衍整改和“一刀切”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题；重点检查列入督察整改方案的重大生态环境问题及其查处、整治情况；重点督办人民群众身边生态环境问题立行立改情况；重点督察地方落实生态环境保护党政同责、一岗双责和长效机制建设情况。
华西坝景观
部署
精心部署 压实责任 切实做好生态环保整治工作
中央第五生态环境保护督察组进驻四川以来，各市（州）高度重视，通过批示指示、会议部署、现场督导等方式，传导压力、压实责任、积极动员迎接中央生态环境保护督察“回头看”，推动各项整改措施落实到位。
德阳市：对中央第五生态环境保护督察组移交的信访件，要站在讲政治的高度，依法依规整改落实，将整改情况及时上报，做到事事有回音、件件有着落。要避免简单化，决不允许简单关停，决不允许搞 “一刀切”。
乐山市：信访件分别由有关市领导牵头督办，按要求限期整改到位。同时对交办案件进行跟踪督办，对工作履职不到位、问题整改不力的要严肃追责问责。
广安市：要以铁的纪律、铁的措施、铁的决心抓整改，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过，全力以赴做好 “回头看”工作。
遂宁市：要聚焦中央生态环境保护督察组提出的 “三类情况”和 “四个重点”，把督察组反馈问题整改放在突出位置，坚决按照要求、标准做好巩固提升和整改落实工作，做到条条有落实、件件有回应。
自贡市：要坚持问题导向和目标导向， 紧盯生态环境保护基础设施短板，加快污水处理项目建设进度，全力以赴推动城乡污水达标排放，以问题整改的实际成效，向中央生态环境保护督察“回头看”交出合格的答卷。
资阳市：要突出问题导向和目标导向， 坚持协同作战，发现问题及时协调处理，确保各项部署要求落地见效。要把工作落实到整改效果上，坚决防止整改中的形式主义，坚持实事求是，切忌弄虚作假，不折不扣完成所有问题整改，并举一反三。
行动
查找问题 动真碰硬 抓好环境治理整改落实
一直以来，四川从未停下生态环境治理与保护的步伐。借中央生态环境保护督察“回头看”契机，四川省各市（州）借势借力、边督边查、立行立改，深入推进整改、查找问题、补齐短板、改进工作，以确保习近平生态文明思想和中央生态环境保护决策部署在四川落地生根、开花结果。
筑牢长江上游生态屏障
作为“千河之省”，四川省始终把建设长江上游生态屏障、维护国家生态安全放在生态文明建设的首要位置，着力构建环境污染联防联控体系，强化源头治理，创新治理手段，担起上游责任，筑牢长江上游生态屏障，全力确保一江清水向东流。
宜宾市：作为万里长江第一城，宜宾市把建设“长江生态首城”作为发展战略首位目标，全力建设长江流域生态屏障建设先行市、绿色发展试验区。通过跨区域协作，打造长江保护共同体。一是联合长江沿岸城市发出“共聚长江首城·践行绿色发展”倡议书，共同打造环境保护、生态建设与绿色发展共同体；二是与云南省盐津县等地联合建立跨区域县级河长联盟，打造四级河长体系，在全省率先建立406支“河小青”志愿队伍。通过“零公里”治污，系统修复长江生态。如实施长江生态综合治理项目，投入60余亿元对工业企业实施退城入园，搬迁、整治沿江有毒有害化工企业170家，取缔“土法造纸作坊”1944户， 建成绿道55.2公里等。
泸州市：作为长江出川的最后一道关口，泸州市坚持把长江保护修复作为底板工程，积极构筑绿色生态屏障，使长江出川断面水质长期稳定保持Ⅱ类，成为全国首批水生态文明城市。通过绿色规划阻断无序布局，出台全国首个地级市《长江沱江沿岸生态优先绿色发展规划》，围绕绿色增长、生态产品、绿色生活、绿色制度、发展质量五个方面设定26项考核指标。通过大数据阻断环境风险。运用物联网技术管理环境风险，依托华为大数据中心，启动建设网格化智能监控系统，现已建成投用泸州市环境应急指挥平台。
切实打好防污治污“三大战役”
一直以来，四川下大力气、大决心推动生态环境治理与保护，全力打好蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫“三大战役”，只为让天更蓝、地更绿、水更清。
资阳市：作为四川省唯一一座同时连接成渝“双核”的区域性中心城市，资阳市一直将改善空气环境质量作为生态文明建设的重要抓手，将大气污染防治工作作为资阳市污染防治攻坚战的一号战役来打。通过在全市开展大气污染源摸底调查工作，建立了大气污染防治工作市、县（区）和乡镇三级责任体系。通过科学计算和数字模拟，建立了大气污染源排放清单，明确了环境质量改善的路线图和时间表。通过开展秋冬季节大气污染防治攻坚行动、夏秋季节全域禁烧秸秆行动、春节烟花爆竹禁燃禁放行动、夏季臭氧专项治理行动，有效保障了环境空气质量持续好转。
广安市：广安市将城乡污水垃圾处理设施建设列入“一号民生工程”，围绕实现城乡污水垃圾处理设施及配套管网建设全覆盖目标，制定出台广安市城乡污水处理条例、广安市饮用水安全管理条例等地方法规，依法把城乡污水垃圾治理作为重要内容。通过开展“洁净水”行动，合理规划城乡污水垃圾处理、畜禽和水产养殖区域，实施网格化监督管理。推进管网建设，建立健全户分类、村收集、镇县运输、市集中处理机制，全市生活、建筑、工业、医疗垃圾分类处理率超过90%，全力推进了城乡污水垃圾治理全覆盖。
推进农村人居环境持续改善
人居生态环境关系人民群众切身利益，四川省各市（州）聚焦群众关心的重点难点环境问题，注重示范引领，积极探索污染治理新模式，推进农村人居环境持续改善。
雅安市：农村垃圾污染是雅安市群众反映突出强烈的环境污染“老大难”问题。以生猪养殖和茶叶、猕猴桃种植为主的名山区高岗村，在发展产业、增收致富的同时，农村垃圾污染“脏、乱、差”问题突出。为改善人居环境，雅安市将高岗村作为农村垃圾污染整治突破口，积极发挥村民自治作用，发挥分类监督、清运监督和财务监督 “三个监督”作用，制定高岗村《垃圾分类制度》 将垃圾按 “四分类”处理。采取农户自管和村级共管相结合的清扫保洁工作制度，实施“组织引领、群众参与，垃圾分类、源头减量，建章立制、常态管理”的农村垃圾分类处置模式，有效解决高岗村垃圾污染整治问题。
南充市：南充市是全省畜牧业大市，全市8个县（市、区）列入生猪调出大县、全国优质商品猪战略保障基地县、全国畜牧大县。为扎实推进中央生态环境保护督察反馈的畜禽养殖污染问题整改， 南充市高度重视，通过着力谋划部署、着力宣传发动、着力统筹保障“三个着力”主动发力，通过开展禁养区划定完善行动、开展养殖场关停治理行动、开展信访件息访息诉行动“三大行动”综合施策，通过创新种养循环模式、龙头带动模式、园区发展模式“三套模式”优化结构，有效整治了南充市家畜禽粪污问题，成功创建国家畜禽粪污资源化利用整市推进市，取得了生态、社会、经济效益共赢成果。
建立环保督察问题整改长效机制
自中央实施生态环境保护督察以来，四川率先实现省级生态环境保护督察全覆盖。为推动全省生态环境问题得到更好解决，四川省各地探索建立起一批生态环境保护督察问题整改长效机制。
华蓥市治理天池湖水环境
省案件督办组：自觉把接受中央生态环境保护督察“回头看”作为一项重大政治任务。召开工作会，细化完善工作方案、明确工作重点、厘清省市 （州）督办职责。制定《案件督办组工作手册》，明确组织架构，理顺工作流程，严明工作纪律，保障案件督办工作高效运转。印发《关于加强中央生态环境保护督察“回头看”案件督办工作的通知》，明确市 （州）案件督办工作职责，畅通市 （州）、省级案件督办组与省迎接中央生态环境保护督察 “回头看”工作领导小组各工作组沟通渠道。
乐山市 ：“四化”措施有力保障交办案件高效办理。流程节点精细化，逐一优化案件受理、分案、调查办理等环节，实行“挂图作战”，有力缩短办理时间。人员队伍专业化，召回2017年度中央生态环境保护督察案件办理骨干人员，牵头组建 “回头看”案件专班，下设环境信访案件交办、办理和督导、案件审查等3个工作组，确保 “回头看”案件分发精、 准、快。案件交办高效化，成立案件研讨联席会，采取“清单制+责任制”方式，第一时间交办案件。案件督办常态化，成立信访案件办理督导组，市领导“挂帅出征”，按照 “六个不放过”要求，经常性蹲点到县 （市、区）督导重点案件整改。
广元市：聚焦突出问题，创新建立生态环境保护督察问题整改制度， 实行 “蓝黄红”管理，推动整改落地落实。根据整改进度调度情况，对各县（区）、广元经济技术开发区和市级部门实行“贴蓝签、挂黄牌、亮红灯”管理。对整改推进顺利，按时间节点完成整改工作并能按期完成整改任务的贴“蓝签”表扬;对整改推进较慢或未完成某些节点整改工作但有望能完成整改任务的挂“黄牌”提醒;对整改推进不力或未完成时间节点整改工作且难以按期完成整改任务的，以及被省级以上通报批评的或被省级以上主流媒体曝光的，给予亮 “红灯”警示。
什邡市：强化边督边改和信息公开，高效推进调查核实、问题处理、督促整改、追责问责等各个环节公众参与，将公众参与度和满意度作为检验问题整改成效的重要标尺。坚决落实“问需于民”公开征集机制，完善联系群众制度，梳理摸排群众关心关注的环境问题，做到把功夫下在日常，将矛盾化在基层。探索创新“问计于民”满意回访机制，创新建立群众满意度回访工作机制，使生态环境保护工作从群众中来、到群众中去。有效建立“问道于民”全域监督机制，出台爱护环境 “十不准”公约，发布环境治理《致全市人民的一封信》倡议书，实现 “财政专项投入”向 “社会合力投入”转变。
亮点链接
四川率先编制
长江经济带战略环评“三线一单”
为打好污染防治攻坚战，四川率先启动编制长江经济带战略环评“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单）。省委、省政府明确提出建立并严守长江经济带战略环评“三线一单”，要求构建 “三线一单”的管控机制，充分发挥 “三线一单”的宏观指导作用。坚持统筹协调，加快推进“三线一单”编制工作；坚持试点探路，将眉山市列为“三线一单”编制工作试点市，逐步推广；坚持问题导向，着力解决沿江产业布局不合理，以及岷江沱江流域水污染、成都平原大气污染等突出生态环境问题。以 “三线”为基础、“一单”为关键、“管控”为核心，坚持系统谋划，高位推动，加快构建源头严防的管控机制，有力推动中央生态环境保护督察反馈问题整改。
四川采取“五大行动”
抓好珍稀特有鱼类保护
四川分布有鱼类230余种，其中长江上游珍稀特有鱼类近百种，是全国重要的淡水鱼类种质资源基因库，对保护好长江上游生态屏障有着重要地位。在落实中央第五生态环境保护督察组督察反馈意见整改方案中，四川明确提出开展水生生物增殖放流，提高水生生物多样性。通过开展渔政亮剑2018行动，切实打击了一批渔政违法行为；开展增殖放流行动，加快恢复了水生生物种群规模；开展物种拯救行动，有效保护拯救了水生生物种类；开展水生生物监测行动，建立起水生生物资源管理台账；开展涉水工程补救行动，完善了涉水工程对渔业资源和水域生态影响补偿范围。“五大行动”切实推进了渔业资源增殖和修复，使得渔业水域生态环境得到了有效保护。
（责编：陈贤凤）
（支持单位：四川省迎接中央生态环境保护督察“回头看”工作领导小组宣传报道组）
