编者按：历时半年，全省“大学习、大讨论、大调研”活动在治蜀兴川新征程中留下了浓墨重彩的一笔。自活动开展以来，全省各县（区）以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，聚焦推进高质量发展，立足实情理思路、紧扣问题找对策，在贯彻落实党中央大政方针和省委决策部署，推动治蜀兴川再上新台阶上收获了丰硕的理论成果。本刊在此对部分理论成果摘要刊登，以期借鉴、交流。

全力营造高质量发展环境

江彬

绵阳市游仙区抢抓全创改革机遇，主动融入科技城，充分发挥区位特色，紧跟东部产业转移大趋势，用高质量发展环境的“金名片”换来高质量发展环境的“新局面”。

全力打造值得信任的政务环境，让“想来的愿意来”。大力宣传中央、省委对中国科技城的超常发展定位，唱响绵阳市委七届五次全会建设西部现代化强市、四川经济副中心的发展目标，讲述好绵阳历史底蕴、展示好绵阳科技特色、演绎好绵阳军工文化、宣传好绵阳人居环境。先后出台军民融合、人才招引、电子商务等10余方面的优惠政策，筹建50亿元的军民融合产业基金，设立1亿元的军民融合专项奖励资金；每年设立1000万元人才发展专项奖励资金，每年评选“军民融合领军人物”，给予最高每人10万元奖励；设立科研自主创新奖励资金1000万元。简化审批程序，筹建行政审批局，推行“一窗受理、全程代办”模式，全面清理规范政务服务事项，创新实施行政审批“全程网办”。找准军工院所机构富集、专家人才集中度高的区位优势，通过政府购买服务，组建“招商引智大联盟”，开展以商招商、协会招商和平台引智。

全力打造德法共济的社会环境，让“来了的留得住”。大力弘扬契约精神，全面推进诚信体系建设。响亮喊出建设“说话算话”的诚信政府，公开表态历届区委区政府签订的协议、作出的承诺都要兑现，着力解决新官不理旧账、投资环境缺乏政策预期、政府公信力下降等问题。强势推进扫黑除恶，持续开展“反四风、破四小”作风建设年活动。围绕征地拆迁、工程项目建设等11类突出问题开展专项整治，打击各种形式的涉恶团伙。深入开展干部作风问题整治，针对干部队伍中存在的慢作为、“生冷硬”、不担当等懒政怠政问题，设立“蜗牛奖”“刺猬奖”“鸵鸟奖”，鞭策后进、反面警示。实行区级领导联系企业制度，集中化解涉企历史遗留问题。首创“律师调查令”制度，全面开展惩戒“老赖”行动。

全力打造亲商重商的创业环境，让“留下的发展好”。组织开展企业家专题培训。在全市率先开展政府质量奖评比，利用多种平台宣传游仙区优质企业；公开聘任产业发展技术顾问和军民融合工匠师，对企业、职业院校、技工学校技能人才培养项目每个给予5万元-10万元资金补助；鼓励企业加大研发投入和专利申请，跨区域搭建专利技术“二次研发”平台。加强对小微企业金融支持。积极推动“银担保”合作，不断完善风险分担机制。建立全域人才激励机制。每年预算350万元直接给辖区人才发放现金奖励，分别给予中国工程物理研究院各所、中国燃气涡轮研究院和西南自动化研究所5万元-10万元青年人才奖励经费，帮助企业、院所留住人才；政府积极搭台，组织辖区企业到省内外高校招引人才；全面落实“服务绿卡”制度，实施人才服务“一卡通”，凭卡优先办理出入境、落户、子女入学、就医等政务服务；搭建高端人才交流平台，通过军民“人才融合”助推军民“产业融合”。

（作者系中共绵阳市游仙区委书记）