——郫都区农村基层党组织建设的调查与思考
农村基层党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础。近期，我们对郫都区129个建制村党组织调研发现，但凡先进党组织有以下4个主要特点：有一位务实创新的好支书，有一支落实有力的好队伍，有一个运行良好的工作机制，有一套科学有效的治理体系。进入新时代，农村基层党组织应结合实际，对标先进，通过“四聚焦、四着力”，进一步提升组织力，推进农村基层党组织建设全面进步。
聚焦“头雁工程”，着力建强农村骨干队伍。乡村振兴离不开一支“懂农业、爱农村、爱农民”的农村干部人才队伍。要深入推进“头雁工程”，优化农村党组织书记严管、培养、教育、储备机制，加强“精准提能”培训，建设适应乡村振兴要求的高素质专业化带头人队伍。要探索为农村党组织配备专职党务副书记和组织员、实施“一村两大”，建立“两委”干部常态培训机制等措施，配齐配强村级干部力量。要建立“区选区备”村级党组织书记后备干部库，各村常态储备2名以上“两委”后备干部，“一人一档”重点培养。要大力培育新时代新型农民、农村经纪人、职业经理人，为农村长远发展储备高素质人才。
聚焦“提质增效”，着力夯实农村党建基础。农村基层党组织是农村各项工作的领导核心，乡村振兴，关键在建强农村党组织。要从区级层面制定完善党支部“达标晋级”规范化建设指导文件，使农村党支部建设“挂图作战”“对标考核”。要加强党员分类积分管理，根据“地缘、业缘、趣缘”等特征，将农村党员划分为不同类型小组，分类建立责任清单和负面清单，细化明确积分考评项目，切实解决农村党员作用发挥和监管难的问题。要从区级层面，推动农村党群服务中心“空间标准化、服务规范化、运行常态化”，创建示范点，以点带线，以线扩面，“点线面”结合，整体提升党群服务中心建设水平。
聚焦“机制优化”，着力增强党组织服务功能。要从区级层面制定村（社区）“两委”运行规则，完善村级公共事务准入制度，细化区、街道、村三级职能职责边界。要常态长效走基层、解难题、办实事。为此，郫都区探索了“三固化、四包干”制度，主要内容为区领导、部门和街道领导干部，每月定期深入所联系的村（社区）参与坐班值守并召集联席会议，对宣讲政策、督导工作、问需解难、办好实事等进行包干指导。今年以来，全区党员干部走访群众26.5万余人次，收集问题1.8万余个、解决1.3万余个。在此基础上，每季度开展党建片区联席会进行“竞进拉练”，持续推进村级党组织“减负增效”，完善村干部待遇合理增长机制，逐步建立形式多样的激励机制。
聚焦“党建引领”，着力提升农村现代化治理水平。对标党的十九大“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”要求。探索建立党组织领导下的自治、法治、德治相结合的“一核三治、共治共享”基层治理机制，精准对接群众需求，完善共建共治共享平台。完善村级“小微权力”清单制度，通过“清权”“晒权”“束权”，细化明确村干部权力“边界”及决策程序。不断完善农村党组织领导、议事会决策、村委会执行、监委会监督的基层群众自治运行机制，广泛聚合农村自治力量。深挖民风民俗、熟人社会、村规民约等蕴含的道德规范，常态化开展道德模范、最美家庭等先进典型评选表扬，大力培育德治土壤。（供稿单位：中共成都市郫都区委组织部）
