青白江区创新实施党建引领城乡社区发展治理工作，党组织建在网格、党员活动在网格、治理落细在网格、服务下沉在网格
本刊记者 冯雅可
2017年以来，青白江区弥牟镇白马村党委以“党建+院落+治理”为基本理念，通过创设“白马乡村驿站”，将“党的建设、村域治理、民生服务”等功能下沉到院落，打通了联系服务群众的“最后一米”，在引领和带动城乡社区发展治理的进程中，进一步彰显了基层党组织的组织力，为抓党建促乡村振兴提供了生动实践案例。
5分钟服务圈 做老百姓的服务员
弥牟镇白马村地处青白江区西南面，辖10个村民小组，27个院落，3000多人，是典型的散居院落村。过去只有一个党群服务中心，村民办事需穿过一个铁路涵洞，甚至还要在货运大道上逆行一段路程，不但耗时长而且安全隐患大。
想群众之所想，解群众之所困。白马村党委结合幸福美丽新村和党建品牌建设，以散居院落为网格主体，在院落间连接地带设置了4个“白马乡村驿站”，将村级党群服务中心功能延伸至驿站，下沉服务事项20余项，为村民提供证件复印、资料代交等18项免费代办服务。过去是群众上门找干部办事，现在是干部到群众家门口服务。
“你们发这个遥控器给我，就是发一个‘儿子’给我，让我很安心。”80岁的村民包昌明是独居老人，儿子在云南工作，他口中的“遥控器”其实是“白马乡村驿站”搭建的集紧急呼叫、治安巡逻、扶危助困于一体的“驿键呼”应急报警系统，每户村民都有一个，遇到紧急情况按下按钮，驿站立刻响起报警声，24小时值守的村干部将第一时间奔赴现场。
不仅如此，驿站还搭建了“蓉欧+”便民服务超市，让村民足不出院就能享受到进口的欧洲“零嘴”。村民若想串个门，还可以搭乘集农业观光、治保巡逻、便民出行于一体的“驿公交”免费服务车。随着驿站服务功能的扩展，白马村已经实现了无线网络信号全村覆盖，村民可以在田间地头、林盘广场及家中享用免费WIFI。
不到一年时间，党群服务中心与“乡村驿站”构建的“1+4”便民服务格局彻底改变了白马村老百姓的生活方式，也拉近了干群感情。“干部就是要当老百姓的服务员，把服务工作做到群众心坎里去。” 弥牟镇党委副书记陈力一语点破白马村党委的创新举措，“我们的党建服务工作不但要做‘最后一米’，还要尽可能让服务更加便民，真正实现‘5分钟服务圈’。”
“零成本”共享平台 扩展服务外延
在白马村，受益的不仅仅是寻常百姓。随着白马村产业孵化园功能下沉至驿站，全村私营个体企业主都能在此享受到电子商务、政策指导、融资融智以及劳务、保险、工商、财税等相关服务。驿站还协调专业合作社开展土地流转后村民的返聘工作，有效解决个体农户生产规模小和土地流转后村民就业难等问题。并举办“微党课”“驿课堂”，为村民提供土地流转政策宣传、种植养殖技术培训。“白马乡村驿站”让村民不出一分钱就能享受到各种有针对性的服务。
将服务功能下沉，再将服务外延扩展，探索始终没有止步。白马村党委以“白马乡村驿站”为中心，先期完成驿站周围院落环境整治，开展违章建筑规整和拆除专项行动，改善驿站周边环境。按照“一个驿站配备一个小广场、微绿地或微游园”的方式，完善了全村院落、村道、驿站小广场路灯设施和光彩设施配套，让村民茶余饭后有了活动休闲场所。
最近一段时间，2号“白马乡村驿站”旁的竹林地正在改造，整合现有林盘、绿化资源，将打造成白马“森林公园”。“今年8月，村民就可以在家门口逛公园，村里的年轻人耍朋友也有去处了。”在白马村党委书记孟天勇看来，只有考虑到群众方方面面的需求，这个村才会充满活力。
院落治理 党员带头群众应
行走在白马村，洁净的村道从绿色稻田间蜿蜒而过，农户家门前竹林、鲜花、水渠、健身园地构建了小景观，好一幅美丽的乡村画卷。“村干部做了这么多实事，我们当然要以行动来支持。”白马村四组老党员陈道贤把自家门前的“党员责任区”打理得井井有条，谁能想到这片小花园过去只是一丛乱竹林。在她的带动下，附近村民已经把保持房前屋后的整洁美观当成了一件大事。
这便是白马村党委推进“零盲点”院落治理的成效。“加强干部服务的同时，我们更希望增强村民的集体意识和参与意识，让村民当家作主。”孟天勇介绍，白马村依照有利于党员集中、有利于开展活动、有利于组织动员、有利于参与治理、有利于管理服务的原则，以4个驿站辐射范围，设4个片区党支部，对已征地拆迁的一、二、三组单独设立1个片区党支部，所有党小组都对应建到院落。
同时，白马村党委定点在驿站小广场组织开展“党员带头干”“义务劳动日”等活动。创办“驿夜话”，利用村民晚上7点至8点的时间，由院落党组织在小广场常态组织村民议事，变“要我议事”为“我要议事”，既丰富了村民茶余饭后的文化生活，又聚焦解决村民普遍关心的共性问题，充分调动了院落村民议事的主动性和积极性。
“为了完善白马村四组院落自治管理服务体系，本着全组院落村民自我管理、自我服务的原则，经全组村民充分协商一致达成本制度。”白马村四组汤家院子院落治理公示栏上，详细罗列了第三方非营利社会服务机构为院落提供物管服务的具体事项，其中包括每户每月5元、每季度缴纳一次物管费等细则。“怎么管理、交多少钱都是村民自己投票决定的。”孟天勇说，目前白马村正积极培育和引进社会组织参与村级管理，汤家院子的实践起了示范作用，因为是村民全程参与议事，物管费缴纳率达到了100%。
如今，在发挥党组织战斗堡垒与党员先锋模范带动作用下，白马村形成了人人促和谐、户户谋发展的浓厚氛围。“有话向党说，有事好商量。”书写在陈道贤房屋外墙上的这句话，正是白马村群众自治新生活的真实写照。（责编：范宇）
