我省开展多轮专项整治，严惩扶贫领域“拦路虎”
四川省纪委监委
“没想到收回去的产业扶持资金还能还回来，我家种的猕猴桃这下有着落了！”苍溪县歧坪镇梁凤村贫困户杨永凯领到了3000元产业扶持资金，满是皱纹的脸上露出了笑容。原来，前不久苍溪县纪委监委发现该村存在截留扶贫资金问题，迅速进行立案调查，并将追回的35万元产业扶持资金现场兑付到贫困户手中。该村党支部书记和村主任分别受到党内严重警告处分、党内警告处分。
数据显示，2016年以来，四川通报曝光扶贫领域腐败和作风问题典型案件2946件次。数字的背后彰显的是执纪为民的温度。
攀枝花市西区清香坪街道纪工委副书记下基层听取群众意见建议 供图四川省纪委监委
压实责任：直接约谈传导压力
“各级纪检监察机关要主动融入脱贫攻坚大局，要压紧压实责任，完善脱贫攻坚内控机制，在监督执纪问责上精准发力，把廉洁扶贫贯穿始终。”四川省委常委、省纪委书记、省监委主任王雁飞说。
为压实责任，四川于2014年在全国率先印发 《关于落实党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》 。此后，党员干部手中便多了 《主体责任工作清单》 《监督责任清单》 两张清单，清单画明了领导干部履责“路线图”，其中一个重要内容，就是解决侵害群众利益的突出问题，各地结合实际将脱贫攻坚作为考核的重要内容之一，严格落实“签字背书”、述责述廉、责任考核等制度。
“照单履责、照单考责、照单问责，实现对领导干部履责情况的全方位扫描，确保扶贫领域监督真正到位。”四川省纪委副书记郑东风说，每到年底，省纪委都会梳理分析各地工作情况，集中约谈一批扶贫领域问题反映突出的县 （市、区） 党委书记和纪委书记，让“红红脸”“出出汗”成为常态，将责任和压力传导到一线。2016年以来，省纪委先后对扶贫领域监督执纪问责工作全省排名靠后的8个县纪委书记进行谈话提醒；直接约谈未完成年度减贫计划任务的10个县党政正职及违反扶贫资金管理使用规定的14个县党政领导。
与此同时，四川坚持正风肃纪省级部门联席会议制度，开展政风行风满意度测评，对主责部门履行监管责任情况一年一通报，一年一测评，一年一检查，督促主责部门“管行业必须管行风”。突出任务导向和问题导向，每年确定一批脱贫任务重、信访反映较为集中的贫困县作为省纪委重点联系县，采取专项督导、专项检查等方式，强化工作指导和督查督办，并通过“解剖麻雀”、以点带面，带动全省扶贫领域监督执纪问责工作。2017年以来，省纪委共确定15个贫困县为省纪委重点联系县。
西充县双龙桥村纪检员走村入户听取意见 供图四川省纪委监委
问题导向贯穿脱贫攻坚始终
怎样才能使监督更精准？四川省纪委整合12388网络举报受理平台，在“廉洁四川”网站开设举报专区和曝光平台，打造群众家门口的举报网络；探索推广聘请信访信息员、绿色邮政、信访直通车等方式，在全省所有村(社区)安装举报信箱，建成了覆盖省、市、县、乡、村五级的信访举报受理体系。去年以来，全省纪检监察机关共受理扶贫领域信访举报3037件，为监督执纪问责提供了有力支撑。
四川以上率下、上下联动，密织监督网络。去年以来，省纪委组成6个专项督查组，对有贫困县的12个市（州）及未脱贫的12个县（市、区）、30个乡镇、43个村开展专项督查，个别访谈228人，走访建档立卡贫困户143户、农民群众122人，发现问题127个，处理12人。
“通过‘挑刺揭丑’戳‘痛点’推动被巡察、被督查单位边巡边改，立行立改，切实解决问题。”四川省纪委相关负责人说，省纪委指导市 （州） 通过巡察等方式，每季度至少开展一次专项督查，贫困县 （市、区） 坚持每两个月至少开展1次专项督查。去年以来，全省“点对点”督查7261次，涉及近两万个村级组织，共发现和督促整改问题15713个。
同时，四川各级纪检监察机关在一线监督的过程中，还借力“互联网+”、大数据手段，提升监督实效。
富顺县充分利用政务外网公开信息、行权平台信息，打破部门之间“信息孤岛”，让分散的工商注册信息、农村危房改造、低保等数据信息“牵手”、联网，逐步构建起精准扶贫数据库。截至目前，该县纪委已收集各类扶贫领域数据信息12万余条，为排查整治扶贫领域突出问题筑牢了坚实基础。
宣汉县依托互联网，通过建立“精准扶贫云平台”系统，实时记录全县54个乡镇的211个贫困村及贫困户情况，智能分析贫困户、贫困村的数据排名和制订最佳帮扶措施，动态掌握扶贫项目实施情况、资金拨付管理情况。
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“各地依托各类互联网信息平台，将信息化融入扶贫领域监管中，改变传统突击检查一次、查处一批的监督方式，用数据作分析，实现对重点领域的监督向动态化、实时化发展，探索建立起精准监督机制，真正架起纪律的‘高压线’。”四川省纪委相关负责人说。
多轮整治：对动“奶酪”者零容忍
针对监督执纪发现的问题和薄弱环节，四川省纪委明确把专项整治作为制度性安排和经常性手段。
“什么问题突出就整治什么问题，就是要有效防止‘雨过地皮湿’。”四川省纪委党风政风监督室相关负责人介绍，2015年以来，四川省纪委先后下发 《关于加强脱贫攻坚监督检查工作的通知》 等7个文件，明确持续在全省范围内集中开展多轮扶贫领域突出问题专项整治，时间将持续到2020年。
——2016年，全省利用3个月时间开展“三集中”专项查处行动，集中处置问题线索854件、集中查处违纪案件379件、集中通报曝光典型案件139件。
——2017年，分层分级、分口分类开展扶贫领域“3+X”突出问题专项整治，重点整治贪污侵占、截留挪用，弄虚作假、数字脱贫，不作为、慢作为、乱作为等3方面问题，全省查处扶贫领域腐败和作风问题1000个，党纪政纪处分1523人，分别同比增长533%、554%。
——2018年，省纪委在全省开展扶贫领域腐败和作风问题专项查处年专项行动，要求市 （州）、县 （市、区） 纪委监委每月梳理汇总涉及扶贫领域的问题线索，建立专门台账，逐一甄别、件件督办，对情况复杂、涉及面广、群众反映强烈的问题组织力量直查直办。
在专项整治中，四川各级纪检监察机关对相关问题线索及时“清仓起底”，确保“零暂存”，抓住了“七寸”。对可信度高、可查性强的信访举报件，不论扶贫工作事项巨细、扶贫款项金额多少，一律作为交办件办理，明确要求承办单位在收到督办件后，主动向同级党委报告，及时作出工作安排，优先组织力量办理。对摸底排查出来的重点问题线索建立专门台账，实行“挂账销号”，限时办结，确保件件有着落。去年以来，省纪委集中督查督办16个市（州）168个问题，其中当面交办市（州）纪委15件，发函县委督办11件，督促当地党委履行主体责任，举一反三开展专项整治。 （责编：周盼）
