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精准识人 强化领导班子日常分析研判 
2018-06-06 17:02来源:四川党的建设
刘继亮

为进一步强化领导班子日常分析研判,泸州市江阳区创新方式,通过量化指标、精准画像、“三色”管理等,针对性地开展领导班子运行情况及领导班子成员履职情况综合考察评估,有效解决干部选用中“急拿现用”的问题,提高了选人识人的精准度、人岗相适的匹配度和管理干部的有效性。

“三三制”分析研判,量化指标精准评价

“在以前领导班子分析研判中,我们发现有部分干部存在‘好人主义’,搞‘一团和气’,民主测评结果因此较好。这次研判中,我们没有把民主测评结果作为唯一评分标准,而是把重点、难点工作推进情况和工作实绩全部进行量化,全面、历史、辩证地分析研判,让干部准确找到存在的问题和差距。”江阳区委常委、组织部部长张生勇指出。

据了解,为充分挖掘“好干部标准”的深刻内涵、具体表现和量化形式,江阳区探索实施“三三制”作为班子运行和干部研判的主要方法。“1/3看民主测评,在实地研判时,将领导班子和班子成员的民主测评结果按优秀、称职、基本称职、不称职的得票率分别计分;1/3看重点、难点工作完成情况,由区委组织部牵头,会同区目督办和重点项目涉及职能部门进行综合打分;1/3看工作实绩和考核结果,在综合近三年奖惩情况通报的基础上,班子分值按综合目标考核年度结果的20%、30%、50%分别计分;班子成员分值按照年度考核结果计分。”区委组织部干部股周沁介绍说。

同时,以综合量化分值对研判单位领导班子和班子成员进行对比和定位:“横向比”,在全区同一类型范围内,看班子的团结凝聚力、攻坚克难的战斗力、落实重大决策部署的执行力和群众满意度;“纵向比”,重点比较近三年班子工作实绩,推动工作的力度和发展变化情况;“内部比”,班子成员内部进行排序和研判,对分值差别较大的,就领导干部的政治素质、德才表现和工作能力进行重点研判。

用“口碑”画像,画出干部“优势”和“短板”

“请问你对镇领导班子中哪位领导最满意,对哪位领导最不满意,并说明原因。”“刚才负面行为测评中,干部群众集中反映你满腹牢骚,经常发表无原则言论,请解释一下。”不久前,江阳区弥陀镇会议室在经历群众、干部的质询后,氛围严肃起来。

“以前都是我说他们听,没想到这次他们提了好多问题,还这么有针对性,确实感觉不一样了。”弥陀镇党委书记曾茂松感叹道。

为更加准确识人,在“三三制”量化分值的基础上,江阳区坚持从“口碑、乡语”中为班子和干部补充“画像”。拓宽了解渠道进行考评研判。通过个别座谈、实地走访等方式,明确“三个三分之二”标准:研判区级部门时参评人数要达到全体在编在岗职工的三分之二;研判镇街时,镇机关参评人数要达到班子成员、驻镇单位、中层干部的三分之二;村(社区)参评人数要达到村(社区)党组织书记、主任的三分之二,并选取一定数量的服务对象。“目的就是让更多‘他管的、他服务的、熟悉他的’的人参与考评。”周沁说。

聚焦短板进行考评研判。研判前,提前从纪检、巡察、审计、信访等部门收集情况,针对性地列出问题清单和开展负面行为测评。细化谈话提纲,以问题为导向进行“深入问、反复问”,并聚焦“三个重点研判”,即“民主测评情况较差的班子成员重点研判,班子运行存在的问题重点研判,班子成员存在的短板重点研判”,深入了解班子运行和每名班子成员的口碑情况。

点面结合进行考评研判。按照“共性优点泛泛谈、个性优点具体谈;共性问题普遍谈,个性问题深入谈”的原则,要求研判组在谈话和记录中找准共性的面,深挖个性的点,并力求以案例为佐证,追溯干部的日常表现和工作能力,多层次、多角度精准“画像”。

据了解,开展班子运行情况研判以来,共有393名干部职工、驻镇单位、村(社区)干部直接参与测评,重点谈话考察242人,共查找班子及班子成员问题41个。

推行“三色”管理,强化结果运用

“在分析调研中,我们发现你在工作中存在‘循规蹈矩有余,求新求变不足’的问题,希望你在下一步工作中,正视问题、思要创新、行重开拓,多出创新的思路,多谋创新的办法,多提创新的对策。”这是张生勇对分水岭镇组织委员陈亮的提醒谈话。

“以前以为把工作按部就班推动走就够了,现在看来真的不能用老办法解决新问题,在以后的工作中一定要解放思想,进一步打开工作局面。”陈亮说。

针对研判班子和班子成员发现问题的严重程度、影响范围的情况,江阳区从严推行“黄、橙、红”三色分类管理。对班子和干部“黄色类”情节较轻的问题,实行组织提醒教育。把“对干部职工关心交流不足”“工作中有等待观望现象”“大胆创新不够”等五类问题归入“黄色提醒”,进行谈话教育,对于谈话后问题没有整改的直接进行函询,函询后仍再犯的,取消年度评先评优资格。

对班子和干部“橙色类”情节稍重的问题,实行函询承诺。把“不守工作纪律”“不在工作状态”“好人主义”“护短遮丑”等七类问题归入“橙色函询”,由区委组织部直接发函问询,函询对象在收到函后7个工作日内进行书面解释和说明,并对自己存在问题的真实性和整改意见作出承诺。承诺之日起半年内,再次发现同一干部同样问题的,就进行诫勉谈话。

对班子和干部“红色类”情节严重问题及时予以调整。把“班子不团结”“不担当作为、意志消退”“不守廉政纪律”“不讲政治规矩”“人岗不相适”等八类问题归入“红色调整”。

“开展班子运行情况研判以来,我们针对性地调整了5名干部。”张生勇说,同时对实绩突出、群众公认、履职能力强的干部予以提拔重用。(作者单位:江阳区委组织部) (责编:余娜)
编辑:易贝羽
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