成都天府新区华阳街道党工委
为认真贯彻落实党的十九大精神，切实发挥基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，着力构建党建引领社区治理体系，在四川天府新区成都党工委的坚强领导下，华阳街道党工委认真贯彻落实成都市城乡社区发展治理大会精神，推动建设高品质和谐宜居生活社区，按照新区推动建设便民、乐民、安民、惠民、育民“五民社区”工作部署，结合华阳实际，提出形态优美、服务完美、关系和美、人文善美、生活甜美“五美社区”建设目标。
在实践中，华阳街道党工委在安公社区探索推行凝聚党员线、健全自治线、发动志愿线、壮大社团线、延伸服务线等“五线工作法”，初步构建起党建引领社区发展治理新格局。目前，华阳街道获得成都市城乡社区发展治理全域示范街道称号，辖区安公社区、菜蔬社区获得成都市城乡社区发展治理示范社区。
凝聚“党员线”，强化党建引领
优化党组织设置。采取“社区党委+四类党支部+特色党小组+党员示范岗”的方式，下设小区党支部引领居民自治，开放式街区党支部强化社会综合治理，非公企业党支部整合社会资源，社会组织党支部统筹公益服务，设置平安建设、就业创业、困难帮扶等特色党小组30个，在社区图书馆、社区广场、小区活动室等公共空间设立党员示范岗48个，有效提升“两个覆盖”。
促进区域互联互动。充分发挥社区党委资源整合能力，由社区党委牵头与辖区派出所、石油公司等7家区域内党组织签订共建责任书，与四川大学、四川航科等8个区域外党组织签订联建协议，社区成为区域化党建核心和枢纽型党建重要节点。
从严党员教育管理。推行“基本义务+服务任务”党员“双积分”模式，2017年社区党员组织生活参加率达到90%，党员志愿服务时长超过8000小时。完善党员“承诺、践诺、评诺”机制，每名党员为社区发展治理献计献策等承诺5-7项，每季度在党员大会上“交账”，按年度评出“优秀”“合格”“不合格”等次，切实引导党员当标杆、作示范。
健全“自治线”，突出居民主体
设立“四大”专委会。设置社区教育、小区自治、公共管理、公共服务类四大专委会 （全街道共成立专委会124个） ，每个专委会成员由相关领域单位、团体、机构的专业人员组成，细化梳理专委会职能职责126项，切实为居民提供专业化、个性化的社区服务。
完善三级议事规则。根据“分层议事、分类议事”的原则，组建社区、居民小组、小区三级议事会，按照10户1人的标准，逐级推选各级议事会代表303人，实现民事民议、民事民决。2017年，社区三级议事会共议定智慧社区养老建设、公园式小区改造、花园式街区建设等事项165件，全部实现高效顺利实施。
实施“五微”小区治理。实施建立微中心、设立微平台、培育微组织、完善微机制、开展微服务“五微”治理，打造小区居民活动室、微生活馆等微中心5个，组建乡贤队伍9支，制定“垃圾五分类”“搭建十不准”等居民公约10个，实现小区微治理灵活化规范化。
发动“志愿线”，聚焦供需对接
组建志愿服务队伍。采取“中心+站点+服务队”模式，成立社区志愿者指导中心，设立志愿者服务站点5个，组建文明劝导、爱心服务等志愿者服务队41支，注册志愿者2000余人（占社区居民总数近17%），初步形成“人人做志愿、志愿为人人”的志愿服务浓厚氛围。
创新服务积分管理。以“服务换积分、积分兑实物、积分兑服务”的方式，成立志愿者“积分银行”，制定志愿服务积分兑换办法，志愿积分可在12个点位兑换商品和15处公共服务空间兑换有偿社会服务。2017年，社区全年志愿服务总时长达3.5万小时，105人评选为“志愿服务达人”。
创建志愿服务品牌。通过走访入户、网络征求等方式，定期收集社区居民在居家、教育、养老等方面的需求，按需设置志愿服务“订单”，明确服务主题、内容和形式，先后创建“安公孝老行”“小小设计师”“绿动公园城”等品牌志愿服务活动，“籍公益·安民心”安公社区精神得到发展和弘扬。
潜溪书院外景
壮大“社团线”，推动多元参与
大力培育社会组织。围绕文化、教育、关爱、人居等服务领域，孵化培育“根系式”社会组织8家，采取“财政资金少量补贴+提供有偿服务”的方式，有效提高社会组织“自我造血”功能。2017年，社会组织为社区居民提供社会服务项目27个，服务居民5万余人次，节约财政资金30余万元。
发展壮大自组织。建立自组织培育激励“三个一”机制，即“建立一套规范章程，寻求一个活动场地，建立一套激励机制”，由社区党委引导成立京剧社、读书会等群众自组织85个，注册会员3000余人，年均开展活动1400余场次，有效丰富了居民业余文化生活。
充分调动群团参与。鼓励社区离退休干部等精英人士进入社区团委、老协、妇联、残联等群团组织。同时，不断丰富服务和活动开展平台载体，创建“青少年心理成长营”“蓉漂菁蓉汇”等市级活动品牌，形成了“党建引领、群团助力”的工作格局。
延伸“服务线”，实现高效便民服务
完善社区服务配套设施。通过公建配套、共建共享等方式，打造了党群服务中心、社区图书馆、儿童托管中心、就业创业中心、物业指导中心等3000平方米可进入、可参与公共空间。引导培育健康管理中心、老年食堂、慈善超市、社区诊所、平价菜市等社区配套服务产业，初步构建起“15分钟社区生活服务圈”。
搭建居民互助服务平台。建立全民参与服务中心，全面收集居民可提供服务资源和个体需求，通过树立感恩回馈意识，引导社区服务对象成为新的社区服务力量，有效发挥服务乘积效应。2017年，居民开展互助服务项目275个，切实增强“全民享受服务，全民参与服务”意识。
注入社区服务新动能。设立社区基金，开设慈善茶座、报摊、图书角等“自我造血”项目，定期举办慈善义卖、公益晚会等活动，年募集服务资金30余万元。搭建安公关爱APP、红色公益走廊等线上线下众筹平台，实现服务项目自筹自给。2017年，社区实施非政府财政供给的服务项目38个，惠及居民2300余人次。
2018年5月5日，成都市城乡社区发展治理推进会召开以来，华阳街道党工委正全面贯彻大会精神，认真开展党建引领社区发展治理攻坚行动，奋力推动市级全域示范街道和安公社区、菜蔬社区两个示范社区建设，始终在党建引领社区发展治理中走在前列、作出示范。 （责编：裴佩）
