张伟
针对基层党建与中心工作脱节、组织生活不规范、工作任务不落实、群众满意度不高等问题，凉山州在全州农村、机关等党组织中创新实施“筑底强基·凝聚民心”工程，通过抓实乡村“党建月会”制度，全面规范基层党组织运行，推动全面从严治党延伸到支部，为决战决胜脱贫攻坚、同步全面小康提供坚强有力的组织保障。
抓实“三项工作” 规范月会流程
每月第一周依次召开乡镇党委、村党支部“党建月会”，明确参会、列席和到会指导人员，重点抓好“三项工作”确保月会取得最大成效。
一是强化检查抓日常。乡镇“党建月会”前，由包村干部对各村《党支部工作手册》等内容进行检查，乡镇党委副书记汇总情况并记录，确保基层党建工作抓在平时、严在经常，防止工作瑕疵变成工作问题。很多村党支部书记表示：“以前会上安排的工作散会就忘，开展工作没有规范记录，年终迎检时突击补材料，现在工作更有条理，效果也更好。”
二是重温誓词强党性。乡、村两级“党建月会”召开时，由乡镇 （村） 党委 （支部） 书记、党委 （支委） 委员或优秀党员轮流领誓，组织参会党员重温入党誓词，以组织生活仪式感持续强化党员身份意识，确保党内政治生活的庄重性和严肃性。很多优秀党员领誓后激动地说：“能够在月会上领誓入党誓词，真的非常自豪，那种庄严的仪式感，时刻提醒我不能给党抹黑、不能辜负了党员身份。”
三是规范议程求实效。把乡、村两级“党建月会”落实“三会一课”制度、开展主题党日、民主评议党员、组织生活会等统筹整合成一个会，严格按照“学习政策理论、评估上月工作、研判社情民意、安排当月工作”四项议程进行，通报交纳党费、流动党员管理等情况，会后印发学习、任务和问题“三张清单”，促使党员干部政策理论先学习、工作要求先知道、目标任务先清楚，推动工作落在平时、抓在经常。一些乡镇党委书记反映：“以前知道党建工作很重要，也很想抓，但就是不会抓、抓不好，有了‘党建月会’，我们学会了如何抓党建工作。”
聚焦“五大行动” 发挥党员作用
围绕“四个合格”，以“党建月会”为基础，聚焦“党员五大行动”，教育引导党员增强“四个意识”，切实履行义务、积极发挥作用。
一是开展“星级党员”行动。结合部门单位实际，以支部为单位，对照《党政机关等9个领域不合格党员10种典型表现》，开展“合格党员标准，不合格党员具体表现”大讨论，细化星级党员具体标准，作为党员党性体检、民主评议、评定星级的依据，教育引导党员遵守党章党规，坚持学思践悟、知行合一，争做“星级党员”。
二是开展“党员先锋”行动。深化“决战贫困·党员在行动计划”，要求党员佩戴党徽、亮出身份，牵头成立或自觉加入志愿服务队、助困帮扶组、攻坚先锋连等，主动开展与贫困户结对、“以购代捐”、技术帮带等活动，在脱贫攻坚一线展现党员风采，持续提升群众满意度。深化“我是党员我承诺”活动，围绕为民服务、助力发展、转变作风等方面，年初公开承诺，定期亮晒践诺情况，年终邀请群众评诺。实施“党员精准扶持计划”，对政治思想素质好、干事创业劲头足、带领带动能力强的年轻党员和困难党员，在扶贫项目、产业发展、小额贷款等方面予以倾斜支持和帮扶，让党员在组织的关怀下率先脱贫奔康。
三是开展“党员四问”行动。一问“我的差距还有啥”，对照党员标准、党纪党规、先进典型等，采取自己找、上级点、互相帮等方式，查找差距和不足；二问“我向组织承诺啥”，根据问题清单，向党组织作出整改承诺；三问“我这一年学到啥”，组织党员对学习情况进行回顾总结；四问“我为群众做了啥”，引导党员从力所能及的事做起，用实际行动服务群众、改善民生。
四是开展“四带四争”行动。广泛开展带领贫困群众致富、争当发展先锋，带头推进平安创建、争当和谐先锋，带头促进民族团结、争当团结先锋，带头开展岗位建功、争当为民先锋“四带四争”行动，大力宣传践行“两学一做”先进党组织和优秀党员事迹，鼓励党员把践行“两学一做”学习教育落到具体行动中去。
五是开展“党员示范”行动。持续深入开展“三亮三比三评”“双报到”“走基层”等活动，扎实推进党员户挂牌、无职党员设岗定责、承诺践诺、结对帮扶等活动。乡村“党建月会”推行以来评选党员示范岗、示范户1万余个，培育党员“双带”能人1000余人，支持党员创办、领办致富项目2300余个，创建产业示范基地640多个，10万余名党员带头开展“四好村”创建，喊响“决战贫困·党群携手同行”。
健全“三大机制” 强化跟踪问效
围绕推动“党建月会”各项任务部署落实，健全“三大机制”，层层倒逼推动工作落地见效。
建立督查通报制度。坚持过程与结果并重，州委每半年、县 （市） 委每季度开展1次督查和通报，县级领导定期参加所联系乡镇“党建月会”，建立工作记实台账，采取明察暗访、随机抽查等方式实行季督查、季通报，保障工作及时落地、取得实效。
建立过程控制制度。乡镇党委实行每月督查、月会通报、量化考核、问责提效，通过层层倒逼，实现对乡村党组织落实工程情况的全过程监督；乡镇党委委员全程参加村“党建月会”，每月对村党支部进行1次全面督查，并在月会上进行通报；每年底，根据通报情况，对村党支部进行量化打分、确定等次，“好”的优先推荐为“红旗党支部”，“差”的进行追责问责。
建立满意度测评制度。每年1月、7月初分别在党员、群众中对村党支部、村组干部和党员各开展1次满意度测评，村党支部满意度与包村干部挂钩，村党支部书记满意度与乡镇党委书记挂钩，对满意度排在前1/3的村党支部经组织认定，作为评先评优和干部选用的重要参考，对满意度排在后1/3的村党支部作为后进党组织进行整顿，并约谈包村干部，推动压紧压实责任。
乡村“党建月会”实施以来，受到了基层党员干部高度认可、普遍欢迎，接下来将在国有企业、中小学校、两新组织、街道（社区）等各领域全面铺开。 （作者系中共凉山州委常委、组织部部长） （责编：刘艳梅）
