构建“全、实、准、严”基层党建考核体系，有效推动全面从严治党要求在基层落地落实
本刊记者 范宇
分类量化考评促使灌口街道党员参与社区治理，图为杨柳河商业街 图/廉钢
“基层党建工作长期存在内容量化难、目标考核难、责任落实难等问题，导致党组织的地位和作用弱化、党员干部教育管理虚化、党员先锋意识淡化。”都江堰市委组织部副部长、党建办主任罗健勇表示，针对基层党建短板，都江堰推行“党委—党支部—党员”三级分类考核，并研究出台乡镇（街道）、市级部门基层党建考核、党支部工作量化考评、党员分类量化考评等考核办法和实施细则，构建起“全、实、准、严”的精准考核体系，实现考核对象零空白、全覆盖。
分解“任务书” 推动党组织精准发力
5月10日，都江堰市灌口街道太平社区二楼会议室座无虚席，大家畅所欲言表达自身诉求。这天是太平社区的“居民说事日”，街道党工委、社区党支部干部和社区居民代表面对面交流，了解居民需求，听取意见、建议并切实解决居民提出来的问题。
这是灌口街道将党的主张转化成群众意愿的生动体现。“我们的服务离群众越近，党组织对群众的影响力就越大。”灌口街道党工委书记高尚说，基层党建工作不是“空中楼阁”，必须紧紧抓住群众主体，发动群众积极参与、主动配合，以问题为导向，倒逼党员干部真正服务于群众，落实党建责任，推动基层党组织精准发力。
“牢固树立服务群众的意识，让我们真正弄明白了基层党建抓什么，应该抓出什么效果。”高尚表示，每年初街道根据市委组织部制定的考核办法，结合上年底广泛征求的群众意见，确定全年党建项目和目标任务，将目标任务分解到每名班子成员、每个社区，并签订党建工作责任书，层层传递压力。
如何确保党建责任落地落实？灌口街道充分发挥考核在新常态下的导向、激励和监督作用，全面构建承诺、述职、评议、问责“四位一体”的责任体系，并建立了社区党组织、“两新”党组织、在职党员、无职党员分类考核评价机制，对社区党组织采取“书记述职、党员评议、群众打分”的方式进行考评，对“两新”党组织实行评星定级动态考评，对在职党员“依岗拓责”、无职党员“领岗定责”。高尚说：“我们还在街道内开展党建‘拉练’活动，每月一次，全面掌握党建工作的推进情况，确保各项党建责任按时落地落实。”
灌口街道以服务群众为目标，以问题为导向，以考核为抓手，“绘声绘色”地开展各项工作，切实将党建落到了实处，见到了实效。在2017年都江堰市的基层党建年度考评中，灌口街道排名第一。
灌口街道取得的成绩，离不开精准量化“任务书”。每年初，都江堰市根据考核办法和年度工作重点，量化目标任务，并制定乡镇（街道）党（工）委和市级部门党组（党委）基层党建工作考核评分细则，将主体责任量化为40个具体指标。
分类量化“考” 营造比学赶超好氛围
“这一项为啥扣我的分呢？”“你屋前的垃圾有一天没有清扫。”5月10日，在龙池镇白沙社区召开的党员“分类量化”考评会气氛十分热烈。“我们每月都会召开一次党员大会，对党员进行分类量化考评。”白沙社区党支部书记任昌云说，“以‘四讲四有’要求为基本遵循，进行分类量化考核，督促引导广大党员强化党性意识、发挥先锋模范作用”。
“方燕群开的茶馆，晚上声音有点嘈杂，影响我们睡觉。”在白沙社区的党员考评会上，有人对党员方燕群开设的茶馆夜间扰民提出意见。这次在对方燕群量化考评时，“讲道德、有品行”一项扣了不少分，给她带来不小压力。“作为一名党员应该起到模范带头作用，多为群众的利益考虑。”考评会结束后，方燕群立马进行了整改，茶馆夜间不再经营。
分类量化考评一方面提升了基层党组织的凝聚力、督促了党员履职尽责，另一方面也引领党员主动奉献、争做“干事先锋”。在永丰街道永寿社区，党员每月的考评结果都转化成对应的星级，公示上墙。5月10日刚入夜，党员邹华俊来到社区了解自己的星级。他恰好看到社区院坝花坛中的花正盛开，但是花枝东倒西歪，杂乱无章，十分影响美观。于是，他回家拿上铁丝、钢丝钳、小竹竿等工具，对花坛进行了规范、美化。“分类量化考核，极大提升了党员的主观能动性，营造了比学赶超的良好氛围。”永寿社区党总支书记蒋朝辉说。
“我们把‘四讲四有’合格党员标准细化成约50条个性化考评指标，对党员实行每月记实考评。”罗健勇介绍，都江堰市党员分类量化考评体系由每月记实考评、年底测评、加分项三个部分组成，分值分别为80分、20分、5分，共计105分，这样做更加注重日常考评，防止年终集中考评打“印象分、感情分”。
用好“指挥棒” 兑现奖优罚劣不含糊
“只有加强考核结果运用，严格兑现奖优罚劣，充分发挥考核‘指挥棒’的导向作用，考核才能成为基层党建的‘探照灯’。”都江堰市委常委、组织部部长钟科表示，都江堰市不仅将考核结果与评先评优挂钩、与干部选任挂钩，也与问责追责挂钩。
刚履新不久的灌口街道党工委副书记、办事处主任李青禾，之前在蒲阳镇任党委副书记、纪委书记。他的职务调整正是基层党建考核结果与干部选任挂钩的直接体现。李青禾在蒲阳镇工作期间，通过对党建责任清单再细化分析，明确党委班子、各党支部党建任务，严格落实分类量化考核，并通过“智慧党建”建设，切实有效解决普通党员的教育和诉求，提升了基层党组织的凝聚力和组织力，党建工作不仅抓出了成效，也抓出了特色。在基层党建2017年度考核中，蒲阳镇排名靠前，作为镇党委分管党务的副书记的李青禾因此得到了组织的提拔重用。
“要把党建工作摆在首位，毫不动摇地落实好任务清单。”在李青禾的办公桌上，摆着2018年党建责任年度任务清单，他表示，目前正在逐项抓落实。李青禾被提拔只是以考核结果与干部选任挂钩的案例之一。自乡镇（街道）换届以来，都江堰市已从基层党建工作战线提拔重用了党员干部33人，树立了崇尚实干、注重实绩的鲜明导向。
注重奖优的同时，罚劣也不含糊。在2017年度基层党建年度考核中，中兴镇因围绕中心工作抓党建薄弱、“两新”组织党支部建设不力等因素，排名靠后，其党委书记被都江堰市委组织部约谈，其班子成员也进行了调整。中兴镇党委副书记、纪委书记罗从胜表示，中兴镇将总结经验教训，找准差距，抓好班子，带好队伍，围绕社区治理、乡村振兴、项目推动等中心工作切实把基层党建各项任务落到实处。
近年来，都江堰市建立了基层党建问责约谈制度，健全基层党组织书记“双向”述职制度，对基层党建工作责任不落实、工作推进不力等情形进行严肃问责，并约谈相关责任人，形成了以问责约谈倒逼责任工作的“双落实”制度。当前，已对2017年度考核排名后3名的乡镇（街道）和后5名的市级部门主要负责人和分管同志进行了专项约谈。（责编：冯雅可）
