——“世界文化名城怎么建”以成都路径为例
黄建华 申良法
文化城市的确立，是城市化进程中的必然趋势和重要特征。成都建设世界文化名城有史有实有势，应遵循“文化筑城立城兴城立体联动，名城昨天今天明天一体互动”路径，加快建设具有国际影响力和话语权的世界文化名城。
登高望远，蓝图见胆略
——成都建设世界文化名城的战略目标定位，彰显谋局谋势谋远
蓝图见胆识，胆识绘蓝图。成都“三步走”战略目标擘画了成都建设世界文化名城新蓝图，这张美好蓝图蕴含与承载的胆略，彰显谋局之深、谋势之能、谋远之识。
“谋局”：标定永续发展“时代坐标”。可持续发展世界城市必然是文化名城。GaWC（世界一线城市）公布今年世界城市排名，超强一线城市和一线强市都有历史、有底蕴、有文化多样性。“三步走”战略目标，准确把握两者内与外关联、近与远逻辑、快与慢节奏，精准定位从区域中心城市走向国家中心城市、从世界文化名城迈向可持续发展世界城市的时代坐标，生动诠释成都尊崇规律、勇于担当、不辱使命的谋局深识、定局气魄、把局能力。
成都望江楼
“谋势”：发掘自我超越“高级资源”。文化是城市社会经济发展到一定程度后，实现自我超越不可或缺的一种高级资源。借助世界文化名城建设这个引擎，成都在“谋势”中挖潜增效，在“谋势”中创新创造，积极将蕴藏在其中的势能，高效转化为推进城市发展的动能，为实现更高质量更加可持续发展争创先机、探索路子、积累经验。
“谋远”：竞进国际一流“远见卓识”。成都建设世界文化名城、竞进可持续发展世界名城，是战略之举，更是谋远之策。将建设世界文化名城置于“三步走”战略时空轴中来规划统筹，谋的是方向方位之远；置于泛欧泛亚乃至全球城市建设范畴审视，谋的是眼光眼界之远；纳入建设美丽繁荣和谐四川、实现中华民族伟大复兴贡献更多成都力量考量，谋的是使命责任之远。
潜力巨大，发力正当时
——从国家历史文化名城走向世界文化名城，成都有史有实有势
多维度视角看，成都建设世界文化名城有史（厚重的历史文化）、有实（厚实的经济基础）、有势（厚积的时代机遇）。
“有史”：本色积淀底蕴，成都建设世界文化名城有史可据，有史可依。文化传承接续未断，成都历经磨难与浩劫，但文明的接续与传承，从未中止间断。人文积淀历久弥新，成都人文积淀丰厚，很多城市难以比肩。本土文学方面，杜鹃啼血动人传说、苏氏父子万古雄文等都是让人心仪仰止的高峰。文化遗存独具魅力，作为首批历史文化名城和全国十大古都，拥有3处世界自然和文化遗产，还有众多蜚声中外的历史文化遗存。
“有实”：发展积蓄底气，成都发展向上向好良好形势，有力夯实建设世界文化名城根基。经济基础与实力支持有力，成都是西南地区的科技、商贸、金融中心和交通枢纽，也是国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽，发展势头好、后劲足。文创产业竞争力不断提升，推进传统文创产业结构升级、推动文创产业融合创新发展和培育壮大市场主体多措并举，文化产业核心竞争力和创造潜力显著增强。文化新动能发展势头强劲，一批高显示度文化工程规划实施和特色文化项目有序推进，基于文创产业实现城市精明增长新动能体量越来越大。
“有势”：势能积聚机遇，“外势”与“内势”并存。国家战略催生势能，在“一带一路”、长江经济带建设、建设国家中心城市、建设内陆自由贸易试验区等重大战略部署下，催生成都综合发展强劲势能。四川发展营造势能，省委明确成都加快建设国家中心城市、现代化国际化大都市和具有国际影响力区域创新创业中心，提出把成都建设成全省文化产业核心发展区。成都前行激发势能，成都“三步走”战略目标提出建设世界文化名城奋斗目标，明晰时间表、路线图等具体内容。
成都府南河安顺廊桥
大有可为，精彩亦可期
——探寻“文化筑城立城兴城立体联动，
名城昨天今天明天一体互动”的成都路径
成都建设世界文化名城，既要把握好历史文化“昨天、今天、明天”的关联，拨动三者一体互动，又要统筹好“文化筑城、文化立城、文化兴城”的尺度，推动三者立体联动。
“厚植昨天，文化筑城”：让历史文化资源“活”起来，将昨天历史文化写入今天城市建设历程。留旧设旧，城市空间规划布局坚持古香古韵散落成星，突出古址遗迹集中成片。拟新建地标性建筑，可通过还原、嵌入等形式体现老成都的元素与韵味。“老城老办法、新城新办法”，老城改造把保留现有遗址遗迹遗存作为“红线”。修旧如旧，对现有遗存修缮或还原已消失历史建筑，要用“老眼光”，原汁原味还原本来面貌。研旧承旧，规划新建体现历史韵味的博物馆、展览馆等场所，做好非物质文化遗产申报、保护和开发工作，延续民风民俗。
“立足今天，文化立城”：让层级文化产业“强”起来。在优化增量与盘活存量中做大做强文化产业。发展文化产业，做强文化经济。建立成都文化产业重点项目库，编制成都文化产业发展投资指导目录。大力发展文化旅游业、新媒体产业等，扩大文化经济规模。发展“文化+”新业态，扶植创意设计等新兴文化产业。擦亮文化名片，打造文化品牌。提升“大熊猫文化”等文化品牌含金量，厚植“芙蓉文化”等特色品牌，打造“杜甫诗歌奖”等具有国际影响力的品牌，鼓励蜀锦蜀绣、川派盆景等传统工艺强化创新设计。推动文企改革，创新文化载体。加快传统文化产业与网络文化产业融合，培育扶持一批实力雄厚的网络文化企业，加强政府对开放型、涉外型文化企业的引导和管理职能。
“放眼明天，文化兴城”：让内生文化基因“动”起来。立足永续发展，细化量化成都建设世界文化名城设计。规划规范，科学布局未来。把文化建设放在城市建设大局中定位，塑造市旗、市花等文化符号。重视培育文化遗产精神，对于不同遗产采用不同保护方式。构建完善的文化发展法律法规体系，保证有序发展。创造创新，实现并跑领跑。打造熊猫等“唯一性”IP品牌，推出一批兼具“热点”与“文化特色”的IP产品，推行不同层级的文化创意产业园区及特色基地认定认证。运用开发新兴技术，提高文化产品制作、包装与传播环节科技含量。推动政府与企业合作，兴办“名城知识季”等赛事。开放开发，深化交流合作。制定文化输出计划，拓展国际文化市场。深化国际文化组织协作与合作，拓展传播渠道。加强与“一带一路”沿线国家沟通交流，为成都文化“走出去”创造机遇。
（作者单位：中共成都市委政研室）（责编：蒋筱青）
