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自贡市:创新建立“四大机制” 实施基层党建质量提升工程
2018-05-15 15:03来源:四川党建网
自贡市委组织部 林欢 朱军

自贡市针对省委点评自贡基层党建责任层层衰减的问题,结合“大学习、大讨论、大调研”活动,以解决实际问题为目标,创新建立常态化暗访、现场拉练、责任报备、绩效考评“四大机制”,聚智聚力推进基层党建质量提升工程。

建立抓党建责任报备机制。针对党建责任层层衰减现象,创新建立《党委(党组)书记抓党建工作报备制度》,力促党建责任落地落实。实行“面谈背书”制度。采取“笔试+面试”模式,每季度系统随机抽取10名左右各类型基层党组织书记,与市委组织部面对面“畅谈”。坚持党建联席会商制度。每季度组织各区县、行业系统分季度分专题研究讨论全市各领域基层党建重点工作、难点问题、创新办法,对重点难点问题合力攻关。创新书记履责报备制度。首次实行对全市所有区县委书记、市级部门党委(党组)书记履行抓党建第一责任人职责、基层党建全面进步全面过硬等五大内容实行按季报备并逐级审核,让书记们抓党建的第一身份更加明显、第一职责更加明确、第一成绩更加突出。

建立示范创建现场拉练机制。坚持抓两头带中间,大力开展示范创建,出台《基层党建示范创建现场拉练制度》,实现以点带面整体提升。点面结合分类创。针对引领作用发挥不够、群众获得感不强等问题,结合乡村振兴战略,各类型党组织分别突出产业发展、社会治理、群众满意、加快发展等,统筹开展示范创建行动,今年已申报创建市级党建示范点420个,其中村社区示范数已达到所辖党组织的25%以上,初步实现了多点串线、点线带面。逐月拉练晒成果。针对点好面次、整体不均等问题,2018年一改过去由市上统包统揽,改为由区县、系统按月轮流承办,各级党组织代表现场观摩、集中“验货”,较好实现各区县、行业系统“有货”比一比、“无货”学一学的良好局面,目前已成功进行了2次拉练。示范滑坡要问责。坚持示范引领,群众得不得实惠、满不满意作为最终评判标准,对巡查、跟踪中发现的创建点位基础工作不扎实、干群关系不和谐、带动能力递减等,将视情况予以警告、限期整改、取消示范点称号等。
  
建立常态化督查暗访机制。坚持把过程管控作为提升党建质量的重要抓手,建立《基层党建工作督查制度》,强化过程监督。督查形式随机+交叉。采取不打招呼、直插现场等方式开展随机暗访,并定期实施交叉暗访,实现区县交叉、系统交叉、行业和领域交叉,让暗访成为常态。督查范围重点+全域。每一轮全覆盖督查所有区县、直属系统大党委,分月各有侧重延伸暗访至少10%村(社区)和各行业系统2个下级党组织,让压力无法递减、问题无处遁形。督查结果月通报+季度交账。针对督查发现问题,采取问题清单按月交办+承办单位问题整改回音+季度问题交账消帐的方式,督促限期整改。仅今年1季度,先后暗访6个区县及所辖30个乡镇36个村(社区)、部分区县直机关,查出阵地管理不规范、组织生活不经常、重点工作落实不到位等8类120个具体表现。目前已分区县开据整改清单、建立整改销号台账。

建立绩效考评倒逼实绩机制。坚持目标牵引,用好倒逼机制,拟出台《基层党建工作考评办法(试行)》,健全考核体系。五大重点突出“准”。聚焦党建责任、基础工作、重点工作、创新工作、交办工作五大方面落实情况,准确掌握各级党组织履行抓党建主体责任、党组织书记履行第一责任人职责、“五个基本”推进情况及创新形成的理论成果、制度成果、实践成果等情况。量化考核突出“真”。采取全面检查、随机抽查、组织力指数测评、质量认证、年终集中述职测评等方式考评,实行实地督导考评、过程管理考评、年终集中考评,并以2:3:5的占比予以量化评分,建立考评负面清单,明确8大类扣分点、3大类加分点,力求考评结果客观真实。结果运用突出“实”。对过程管理、实地督导中发现问题进行全市专项通报,对问题突出、年度考核排名末位区县组织部长、分管副部长进行整改约谈,对考核排名末位的区县、实行书记在次年市委党建领导小组会上作反思发言,对考评结果排名靠前的区县予以党建专项工作经费激励,以结果运用倒逼基层党建质量提升。
编辑:陈艾婧
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