3月20日，第十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》（以下简称《监察法》）。这部意义重大、影响深远的国家反腐败立法，出现了很多“新词”，中国未来的反腐故事里，必定少不了它们的身影。
中国特色国家监察体制
《监察法》第二条：“坚持中国共产党对国家监察工作的领导……构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制。”
国家监察体制改革的目的，就是要加强党对反腐败工作的统一领导，建立集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。这是建立中国特色监察体系的创制之举，源自于中华民族优秀传统文化，源自于中国特色社会主义监督制度的丰富发展，源自于党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央管党治党、治国理政的重大创新，是全面从严治党历史经验的深刻总结。我们要有道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，相信我们一定能破解自我监督这个国家治理的“哥德巴赫猜想”。
国家监察职能
《监察法》第三条：“各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关……”
这是宪法和法律赋予监委的神圣职责。监察机关从政府系统中分离出来，组建监察委员会，和党的纪检机关合署办公，依照《监察法》对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。
监委的职责是监督、调查、处置。比如，对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查；对违法的公职人员依法作出政务处分决定……
监察权
《监察法》第四条：“监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”
监委依法行使的监察权，不是行政监察、反贪反渎、预防腐败职能的简单叠加，而是在党直接领导下，代表党和国家对所有行使公权力的公职人员进行监督，既调查职务违法行为，又调查职务犯罪行为，职能权限与司法机关、执法部门有很明显的不同。
监察机关不是按照刑事诉讼法来行使侦查职能，也不是按照过去的行政监察法行使一般意义上的调查职能，而是一个全新体制，需要行使比较全面的调查权，所以要赋予它有效履行职能的措施和手段。《监察法》赋予了监察机关谈话、讯问、搜查、留置等调查权限，同时在行使过程中又受到严格的监督制约。
最高监察机关
《监察法》第七条：“中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。”
国家监委是政治机关，由全国人大产生，对全国人大及其常委会负责，并接受其监督。国家监委和最高人民法院、最高人民检察院一样，属于政权机关，是最高一级的国家机构。这是从顶层设计上对国家权力进行的重大调整。
监察官
《监察法》第十四条：“国家实行监察官制度，依法确定监察官的等级设置、任免、考评和晋升等制度。”
监察官不是一个新鲜事物了。两千多年前我国就有监察官，比如秦汉时的御史大夫，魏晋南北朝时期的给事中、御史中丞，明清的监察御史。中国历朝历代的监察官在维持吏治、维护国家统治方面都起到了举足轻重的作用。
新时代的改革催生了新的监察官制度。权力就是责任，责任就要担当。党中央把如此重要的职责交给监察官们，是信任和重托，更是考验和鞭策。面对违纪违法行为，敢不敢做“黑脸包公”斗争到底？日常监督，敢不敢和熟人红脸较真？“监察官”这三个字是荣耀，更是沉甸甸的责任。
职务违法
《监察法》第三条：“各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。”
过去纪、法中间存在一片广阔的空白地带，存在犯罪有人管、违法无人过问的现象。如今，监委既有惩治职务犯罪的手段，又有惩治职务违法的手段，还有防止违法犯罪的手段。
要注意的是，监察机关的职责可不仅仅是“办案”，不能只盯着职务犯罪行为，还要做好日常监督，开展严肃的思想政治工作，惩前毖后、治病救人。比如《监察法》第十九条规定：“对可能发生职务违法的监察对象，监察机关按照管理权限，可以直接或者委托有关机关、人员进行谈话或者要求说明情况。”一旦发现问题苗头，就要咬耳扯袖、红脸出汗；要防止一般违纪违法发展成严重违纪违法，防止严重违纪违法发展成犯罪行为。
关于调查职务违法的手段，《监察法》第二十二条规定：“在调查过程中，对涉嫌职务违法的被调查人，监察机关可以要求其就涉嫌违法行为作出陈述，必要时向被调查人出具书面通知。”那么如何处置职务违法呢？《监察法》第四十五条规定：“对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，按照管理权限，直接或者委托有关机关、人员进行谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉；对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定。”
留置
《监察法》第二十二条：“被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查，并有下列情形之一的，经监察机关依法审批，可以将其留置在特定场所：（一）涉及案情重大、复杂的；（二）可能逃跑、自杀的；（三）可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的；（四）可能有其他妨碍调查行为的。对涉嫌行贿犯罪或者共同职务犯罪的涉案人员，监察机关可以依照前款规定采取留置措施。”
留置是《监察法》赋予监察机关调查权限中的一项，是调查严重职务违法或者职务犯罪的“撒手锏”。用留置取代“两规”，是我们反腐败工作规范化法治化的一大进步。“两规”措施是党内法规规定，由纪检机关使用，现在留置是全国人大通过立法授权的，解决了长期困扰我们的法治难题。《监察法》对留置的审批程序、适用对象、使用条件、措施采取的时限等都做出严格规定，对调查过程的安全、医疗保障也做出相应规定，有利于我们进一步推进反腐败工作规范化、法治化。（来源：中央纪委监察部网站）（责编：王泽方）
